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豎起“責任牌” 護好“飯碗田”——市自然資源和城鄉建設局多舉措筑牢耕地紅線(xiàn)

發(fā)布時(shí)間:2024年06月29日 來(lái)源:仙桃日報

  萬(wàn)物土中生,有地斯有糧。耕地是我國最為寶貴的資源,是糧食生產(chǎn)的命根子。習近平總書(shū)記多次強調,“要守住耕地這個(gè)命根子”“嚴防死守18億畝耕地紅線(xiàn),采取‘長(cháng)牙齒’的硬措施,落實(shí)最嚴格的耕地保護制度”。

  耕地保護,責重千鈞。近年來(lái),市委、市政府緊緊圍繞中央、省委關(guān)于耕地保護的決策部署,堅持抓牢耕地保護“國之大者”,壓緊壓實(shí)耕地保護責任,全面加強耕地保護執法協(xié)作,切實(shí)筑牢耕地保護陣地防線(xiàn),下足“硬功夫”、打好“組合拳”,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,牢牢守住全市168.35萬(wàn)畝耕地保護紅線(xiàn)和145.48萬(wàn)畝永久基本農田底線(xiàn)。

  壓實(shí)耕地保護責任體系

  頂層設計,關(guān)乎耕地保護戰略全局。

  2023年,我市把牢牢守住耕地紅線(xiàn)納入重要議事日程,先后印發(fā)《市耕地保護工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強耕地保護完善早發(fā)現早制止嚴查處工作機制的通知》《仙桃市耕地及永久基本農田保護責任目標考核辦法》等制度性文件,進(jìn)一步完善耕地保護政策措施,通過(guò)高位推動(dòng)構建起耕地保護“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、齊抓共管”的工作格局。

  市委、市政府成立耕地保護領(lǐng)導小組,各鄉鎮均成立耕地保護工作專(zhuān)班,嚴格實(shí)行“黨政同責、終身追責、一票否決”考核制度,健全完善職責清晰的共同責任機制、快速反應的源頭防范機制、從嚴從重的依法懲處機制、激勵約束的考核評價(jià)機制等四項工作機制,有效形成耕地保護“黨政同責、部門(mén)協(xié)同、屬地為主、源頭嚴控”的早發(fā)現、快制止、嚴執法的共同責任體系。

  讓每一塊地有人管,市、鎮、村層層簽訂了耕地保護責任書(shū),通過(guò)健全市包鎮、鎮包村、村包組的三級責任體系,將耕地保護工作的領(lǐng)導責任、主體責任、監管責任明確并壓實(shí)到地方黨政領(lǐng)導、村組干部、相關(guān)部門(mén),有效形成耕地保護齊抓共管責任鏈條,為耕地保護落實(shí)不力及監管不到位“終身追責”奠定基礎。據了解,全市共劃分耕地保護村級責任區2263個(gè),明確村級田長(cháng)2263名。

  黨政同責,更要黨政同考。仙桃將耕地保護落實(shí)情況納入自然資源、農業(yè)農村、糧食安全、生態(tài)環(huán)境、鄉村振興等5個(gè)年度政績(jì)目標考核指標內容,增加耕地保護在年度考核中的權重分值。

  同時(shí),印發(fā)了《仙桃市耕地及永久基本農田保護責任目標考核辦法》《仙桃市耕地保護領(lǐng)導干部問(wèn)責制度》等相關(guān)制度,把耕地保護及耕地流失問(wèn)題整改等工作,納入全市重點(diǎn)檢查督辦、紀檢跟蹤監督事項,明確耕地保護考核檢查結果與干部任用、評先表模、項目安排、資金分配、績(jì)效評定相掛鉤的獎懲措施,對耕地保有量、永久基本農田等重要指標突破底線(xiàn)的實(shí)行一票否決。

  2023年至今,全市及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止和整改“非農化”問(wèn)題69個(gè),面積344.88畝;“非糧化”問(wèn)題482個(gè),面積4345.93畝。

  狠抓耕地巡查監管

  作為耕地保護的主管部門(mén),市自然資源和城鄉建設局更是管在平常、嚴在日常、查在經(jīng)常,加強協(xié)調聯(lián)動(dòng),多措并舉,深入踐行“嚴守耕地紅線(xiàn)”使命。

  無(wú)人機巡飛,“責任田”現狀一覽無(wú)余;鐵塔攝像頭視頻實(shí)時(shí)監控,覆蓋全市75%耕地范圍……為加強耕地保護監測監管,借力科技賦能,市自然資源和城鄉建設局創(chuàng )新監管方式,充分利用這些信息科技手段,建立日常巡查、重點(diǎn)核查、執法巡查工作機制,對各類(lèi)耕地保護違法違規行為做到第一時(shí)間發(fā)現、報告、制止和處置,監測的時(shí)效性和精準性大大提高,切實(shí)減少執法阻力和整改成本。

  早發(fā)現、早制止,對發(fā)現的違法占耕建房等重點(diǎn)問(wèn)題,該局通過(guò)政策宣傳、法制教育、主動(dòng)溝通等有效措施,積極推動(dòng)當事人自愿或同意拆除,千方百計守護好耕地和基本農田。

  對拒不整改的違法違規占用耕地問(wèn)題,該局緊密配合紀委監委、公安、檢察院、法院等紀律監督和司法機關(guān),依法依規,聚焦新增典型問(wèn)題,嚴肅查處一批耕地“非農化、非糧化”和亂占耕地建房等違法違規案件,落實(shí)“長(cháng)牙齒”的硬措施,堅持嚴查嚴辦、強制執行,牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)。2023年全市共查處違法占用耕地案件30宗,退還土地5.4萬(wàn)㎡。

  流失耕地整改見(jiàn)實(shí)效

  2022年,國土變更調查數據顯示全市耕地總面積增加至172.37萬(wàn)畝,較2021年又增加0.50萬(wàn)畝,全市耕地面積連續2年實(shí)現凈增長(cháng)。

  2023年5月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于對2022年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以激勵的通報》,仙桃作為全國2022年耕地保護工作突出、土地節約集約利用成效好、閑置土地比例低且用地需求量大的地方獲通報激勵,并得到2000畝用地計劃指標獎勵支持。

  2023年1月,我市在2022年國土變更調查階段同步啟動(dòng)新增耕地補充調查工作,把流出耕地整改關(guān)口前移,全力保證當年耕地總量“進(jìn)出平衡”。

  市耕保辦及市自然資源和城鄉建設局建專(zhuān)班、明任務(wù)、嚴督辦,做到源頭嚴防、過(guò)程嚴控、結果嚴懲。多次召集鄉鎮干部和技術(shù)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓,向鄉鎮交任務(wù)更教化解方法,統一整改工作方法、工作程序和工作標準,有效推進(jìn)整改工作落實(shí)。開(kāi)展耕地保護及耕地“非農化、非糧化”問(wèn)題整改專(zhuān)項督辦活動(dòng),對督辦情況形成工作專(zhuān)報,通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、現場(chǎng)督辦等,有力推動(dòng)了耕地“非農化、非糧化”問(wèn)題整改。及時(shí)下發(fā)工作提示函,全程跟蹤各地整改工作進(jìn)展,并將工作情況定期在全市公開(kāi)進(jìn)行通報。

  此外,市紀委監委將耕地保護工作納入政治監督的重要內容,緊貼落實(shí)最嚴格的耕地保護制度,聚焦耕地保護日常巡查、耕地“非農化”“非糧化”問(wèn)題整改、流出耕地找回、耕地保護執法監管等,持續壓緊壓實(shí)鄉鎮黨委政府主體責任和行業(yè)部門(mén)監管責任。

  “今天的耕地就是明天的飯碗?!痹诟乇Wo這場(chǎng)持久戰中,仙桃將矢志不渝,堅定向前,護好百姓“飯碗田”。(仙桃周刊融媒體記者 鄧律)

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