萬物土中生，有地斯有糧。耕地是我國最為寶貴的資源，是糧食生產(chǎn)的命根子。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要守住耕地這個(gè)命根子”“嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取‘長(zhǎng)牙齒’的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”。

　　耕地保護(hù)，責(zé)重千鈞。近年來，市委、市政府緊緊圍繞中央、省委關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，堅(jiān)持抓牢耕地保護(hù)“國之大者”，壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，全面加強(qiáng)耕地保護(hù)執(zhí)法協(xié)作，切實(shí)筑牢耕地保護(hù)陣地防線，下足“硬功夫”、打好“組合拳”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住全市168.35萬畝耕地保護(hù)紅線和145.48萬畝永久基本農(nóng)田底線。

　　壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任體系

　　頂層設(shè)計(jì)，關(guān)乎耕地保護(hù)戰(zhàn)略全局。

　　2023年，我市把牢牢守住耕地紅線納入重要議事日程，先后印發(fā)《市耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的通知》《仙桃市耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等制度性文件，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)政策措施，通過高位推動(dòng)構(gòu)建起耕地保護(hù)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、齊抓共管”的工作格局。

　　市委、市政府成立耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立耕地保護(hù)工作專班，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、終身追責(zé)、一票否決”考核制度，健全完善職責(zé)清晰的共同責(zé)任機(jī)制、快速反應(yīng)的源頭防范機(jī)制、從嚴(yán)從重的依法懲處機(jī)制、激勵(lì)約束的考核評(píng)價(jià)機(jī)制等四項(xiàng)工作機(jī)制，有效形成耕地保護(hù)“黨政同責(zé)、部門協(xié)同、屬地為主、源頭嚴(yán)控”的早發(fā)現(xiàn)、快制止、嚴(yán)執(zhí)法的共同責(zé)任體系。

　　讓每一塊地有人管，市、鎮(zhèn)、村層層簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書，通過健全市包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組的三級(jí)責(zé)任體系，將耕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任明確并壓實(shí)到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、相關(guān)部門，有效形成耕地保護(hù)齊抓共管責(zé)任鏈條，為耕地保護(hù)落實(shí)不力及監(jiān)管不到位“終身追責(zé)”奠定基礎(chǔ)。據(jù)了解，全市共劃分耕地保護(hù)村級(jí)責(zé)任區(qū)2263個(gè)，明確村級(jí)田長(zhǎng)2263名。

　　黨政同責(zé)，更要黨政同考。仙桃將耕地保護(hù)落實(shí)情況納入自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食安全、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等5個(gè)年度政績(jī)目標(biāo)考核指標(biāo)內(nèi)容，增加耕地保護(hù)在年度考核中的權(quán)重分值。

　　同時(shí)，印發(fā)了《仙桃市耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》《仙桃市耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度》等相關(guān)制度，把耕地保護(hù)及耕地流失問題整改等工作，納入全市重點(diǎn)檢查督辦、紀(jì)檢跟蹤監(jiān)督事項(xiàng)，明確耕地保護(hù)考核檢查結(jié)果與干部任用、評(píng)先表模、項(xiàng)目安排、資金分配、績(jī)效評(píng)定相掛鉤的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)耕地保有量、永久基本農(nóng)田等重要指標(biāo)突破底線的實(shí)行一票否決。

　　2023年至今，全市及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止和整改“非農(nóng)化”問題69個(gè)，面積344.88畝；“非糧化”問題482個(gè)，面積4345.93畝。

　　狠抓耕地巡查監(jiān)管

　　作為耕地保護(hù)的主管部門，市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局更是管在平常、嚴(yán)在日常、查在經(jīng)常，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多措并舉，深入踐行“嚴(yán)守耕地紅線”使命。

　　無人機(jī)巡飛，“責(zé)任田”現(xiàn)狀一覽無余；鐵塔攝像頭視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，覆蓋全市75%耕地范圍……為加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，借力科技賦能，市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用這些信息科技手段，建立日常巡查、重點(diǎn)核查、執(zhí)法巡查工作機(jī)制，對(duì)各類耕地保護(hù)違法違規(guī)行為做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止和處置，監(jiān)測(cè)的時(shí)效性和精準(zhǔn)性大大提高，切實(shí)減少執(zhí)法阻力和整改成本。

　　早發(fā)現(xiàn)、早制止，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法占耕建房等重點(diǎn)問題，該局通過政策宣傳、法制教育、主動(dòng)溝通等有效措施，積極推動(dòng)當(dāng)事人自愿或同意拆除，千方百計(jì)守護(hù)好耕地和基本農(nóng)田。

　　對(duì)拒不整改的違法違規(guī)占用耕地問題，該局緊密配合紀(jì)委監(jiān)委、公安、檢察院、法院等紀(jì)律監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)，依法依規(guī)，聚焦新增典型問題，嚴(yán)肅查處一批耕地“非農(nóng)化、非糧化”和亂占耕地建房等違法違規(guī)案件，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)辦、強(qiáng)制執(zhí)行，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。2023年全市共查處違法占用耕地案件30宗，退還土地5.4萬㎡。

　　流失耕地整改見實(shí)效

　　2022年，國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示全市耕地總面積增加至172.37萬畝，較2021年又增加0.50萬畝，全市耕地面積連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)凈增長(zhǎng)。

　　2023年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于對(duì)2022年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以激勵(lì)的通報(bào)》，仙桃作為全國2022年耕地保護(hù)工作突出、土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地比例低且用地需求量大的地方獲通報(bào)激勵(lì)，并得到2000畝用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)支持。

　　2023年1月，我市在2022年國土變更調(diào)查階段同步啟動(dòng)新增耕地補(bǔ)充調(diào)查工作，把流出耕地整改關(guān)口前移，全力保證當(dāng)年耕地總量“進(jìn)出平衡”。

　　市耕保辦及市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局建專班、明任務(wù)、嚴(yán)督辦，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、結(jié)果嚴(yán)懲。多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和技術(shù)單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交任務(wù)更教化解方法，統(tǒng)一整改工作方法、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，有效推進(jìn)整改工作落實(shí)。開展耕地保護(hù)及耕地“非農(nóng)化、非糧化”問題整改專項(xiàng)督辦活動(dòng)，對(duì)督辦情況形成工作專報(bào)，通過實(shí)地走訪、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)督辦等，有力推動(dòng)了耕地“非農(nóng)化、非糧化”問題整改。及時(shí)下發(fā)工作提示函，全程跟蹤各地整改工作進(jìn)展，并將工作情況定期在全市公開進(jìn)行通報(bào)。

　　此外，市紀(jì)委監(jiān)委將耕地保護(hù)工作納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，緊貼落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，聚焦耕地保護(hù)日常巡查、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題整改、流出耕地找回、耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管等，持續(xù)壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。

　　“今天的耕地就是明天的飯碗?！痹诟乇Ｗo(hù)這場(chǎng)持久戰(zhàn)中，仙桃將矢志不渝，堅(jiān)定向前，護(hù)好百姓“飯碗田”。（仙桃周刊融媒體記者 鄧律）