政府工作報告（摘要）
——2022年12月27日在仙桃市第十屆人民代表大會第二次會議上
市長  孫道軍

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是仙桃發(fā)展極不容易、極具考驗、充滿挑戰(zhàn)的一年。面對“一難兩難多難”“既要又要還要”的復雜局面，全市上下在市委的堅強領導下，認真貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有效落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出總量提升、環(huán)境提優(yōu)、建設提速、民生提質(zhì)的良好局面，即將迎來千億突破的歷史性跨越。

　　這一年，我們頂壓奮進穩(wěn)增長，綜合實力邁上新臺階。仙桃在全國縣域經(jīng)濟百強中再進11位、居第65位，躋身中部縣域經(jīng)濟前十強、湖北首位。預計全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長5%，增速均保持在全省第一方陣，地區(qū)生產(chǎn)總值有望在全省縣域率先跨越千億關口。疫情防住有力有效。今年10月，我們堅守了近三年的抗疫防線被打破，在市委的科學統(tǒng)籌下，全市各級疫情防控指揮部迅速響應、高效運轉，一支支專業(yè)隊伍聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，白衣天使執(zhí)甲在前、盡顯風范，溯源小分隊與時間賽跑、與病毒較量，基層干部、公安干警不舍晝夜、嚴把關口，志愿者、社區(qū)工作者主動請纓、義務值守，廣大人民群眾密切配合、豁達樂觀，全市上下團結成一塊堅硬的鋼鐵，以最快速度、最實舉措、最小代價取得疫情防控最好效果。隨著國“二十條”“新十條”和省“十二條”政策出臺，我們堅持“走小步、不停步”，平穩(wěn)實現(xiàn)防控策略轉換，傾情守護人民生命安全，有序恢復生產(chǎn)生活正常秩序，為經(jīng)濟穩(wěn)增長營造了良好環(huán)境。經(jīng)濟穩(wěn)住進中向好。一年來，我們以項目工作為著力點和突破口，堅持“周調(diào)度、月開工、季拉練”，以“三新”“四百”“五率”圍著項目轉、追著項目跑、推著項目建，刷新了招商引資新歷史，創(chuàng)造了落地開工新速度。投資300億元的容百科技、投資103億元的京科控股先后落地開工，華潤電力一期成功并網(wǎng)發(fā)電，健鼎電子躋身全省民營企業(yè)百強，產(chǎn)值有望突破50億元。全年新簽約、新開工和滾動技改億元以上項目184個、192個、110個，新增“四上”企業(yè)108家，超額完成既定目標。一年來，我們堅持區(qū)域聯(lián)動，落實戰(zhàn)區(qū)負責制、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和指標長制，全面推進五大戰(zhàn)區(qū)成勢見效、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。我市通過國家首批創(chuàng)新型縣（市）驗收，仙桃國家高新區(qū)成功入選第十批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。國家級防護物資應急儲備基地、全國唯一的非織造布檢驗檢測中心建成投用，“仙桃無紡布”入選工信部重點培育紡織服裝百家品牌名單。中國紡織產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作交流大會暨仙桃服裝產(chǎn)業(yè)大會順利召開，毛嘴鎮(zhèn)被授予“中國女褲名鎮(zhèn)”稱號。30公里黃鱔產(chǎn)業(yè)示范帶形成規(guī)模，中價·仙桃黃鱔價格指數(shù)對外發(fā)布，“仙桃黃鱔”獲批國家地理標志證明商標，張溝鎮(zhèn)獲批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，我市再次榮膺“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。發(fā)展安全有為有位。一年來，我們以時時放心不下的責任感統(tǒng)籌發(fā)展與安全，打好反詐禁毒人民戰(zhàn)爭，一大批公安干警、基層干部奔赴云南一線開展工作，精準治詐、重典治毒，反詐工作負向排名退出全國前150名，禁毒工作順利摘帽，國務院聯(lián)席辦、國家禁毒委相繼推介仙桃經(jīng)驗做法。面對歷史罕見的夏秋冬三季連旱，我們?nèi)φ{(diào)水蓄水、降雨增水，穩(wěn)糧擴油、種滿種足，實現(xiàn)耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量“三個不減”，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新歷史，秋冬播經(jīng)驗在全省交流推介。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，抓好常態(tài)化安全生產(chǎn)整治，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。加大對黑惡勢力、違法犯罪的打擊力度，破獲各類刑事案件2027起，有力維護了城市和諧穩(wěn)定和群眾幸福安寧。

　　這一年，我們與日俱進優(yōu)環(huán)境，城市形象實現(xiàn)新提升。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)提質(zhì)。一年來，我們聚力提升城市品質(zhì)氣質(zhì)，有序推進老城區(qū)改造更新，73個老舊小區(qū)變身新家園，8條主要街道蝶變煥新顏。全力打造南城新區(qū)高品質(zhì)生活空間，啟動市奧體中心、藝術中心、仙桃中學新校區(qū)建設，“四水”共治一期、武松高速仙桃段、隨岳高速剅河互通等重點工程加快推進。全域植綠護綠、增花補綠，新增綠化面積30萬平方米，改造升級節(jié)點景觀50余處，建成櫻花步道、紫荊花道、紅楓大道、紅梅游園等一批網(wǎng)紅打卡地。一年來，我們聚力提升鄉(xiāng)村顏值價值，一體推進“四美”建設，建成美麗庭院1萬戶，4個美麗鄉(xiāng)村獲評全省典型示范村。生態(tài)環(huán)境持續(xù)提標。一年來，我們堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達79.5%，飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，我們的城市天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，獲評省級生態(tài)文明建設示范市。營商環(huán)境持續(xù)提優(yōu)。一年來，我們聚焦“高效辦、一次辦、一窗辦、跨省辦”，新上線“一事聯(lián)辦”主題事項45個，2493個事項全程網(wǎng)辦，410個事項“跨市通辦”，556個事項“跨省通辦”，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　這一年，我們合為競進增福祉，人民生活得到新改善。文明創(chuàng)建深入開展。一年來，我們堅持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”，推動文明創(chuàng)建與市域治理相融互促，切實把城市“文明指數(shù)”轉化為市民“幸福指數(shù)”。常態(tài)推進“六聯(lián)六包”，黨員干部成為化解矛盾、紓解情緒的貼心人。聘請2000名市民擔任街長、區(qū)巷長、樓棟長，帶動更多居民參與文明創(chuàng)建。以小手拉大手形式開展“五小車輛”“一帶一盔”專項整治，“文明交通、安全出行”逐漸成為社會風尚。共同締造探索示范。一年來，我們著力打造共同締造試點示范，大力推行“一約四會”模式，讓群眾自己選會長、立村規(guī)、定民約，評好人、做好事，剎歪風、破陋習，使人民群眾成為培育鄉(xiāng)風文明、加強鄉(xiāng)村治理的中堅力量，我市“整治人情歪風，樹立文明新風”案例入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例，涌現(xiàn)出彭場鎮(zhèn)大嶺村、長埫口鎮(zhèn)四合村、沙嘴街道九十墩社區(qū)、毛嘴鎮(zhèn)古堤村、張溝鎮(zhèn)先鋒村等一批美麗幸福新家園。民生實事扎實推進。一年來，我們縱深推進下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動，把民生實事辦進群眾心坎里。民生支出占一般公共預算支出達83%，位列全省前茅。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，新增學位7110個，新增養(yǎng)老、醫(yī)療床位1000張，就業(yè)就學就醫(yī)養(yǎng)老等難題得到有效緩解。

　　這一年，我們斗爭上進提能力，自身建設展現(xiàn)新作為。一年來，我們持續(xù)深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，始終把政治建設擺在首位，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域，堅定擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。以“兩爭一創(chuàng)”為導向，以“雙提雙為”為要求，把“立規(guī)矩、守規(guī)矩”融入政府工作日常，扎實推進“制度建設年”活動，建立完善市政府常務會議、部門集中學習會和經(jīng)濟工作視頻調(diào)度會等制度，推行“五化五制”管理，全面提能提質(zhì)提速提效提標抓落實，政府工作更加規(guī)范高效。嚴格按法定程序履行政府職責，依法審查各類合同文件290件，辦結行政復議案件65件。主動接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，認真辦理人大代表建議130件、政協(xié)提案115件。深入推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設，全面加強政府系統(tǒng)“三家”“四力”建設，推行“一報告兩承諾”機制，扎實抓好巡視巡察問題整改，切實加強審計監(jiān)督，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　此外，統(tǒng)計、信訪、氣象、保密、對臺、公共資源交易、檔案史志、新聞出版、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作都取得新的成績，宗教、工會、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、工商聯(lián)、移民、援疆、外僑、科協(xié)、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

　　二、2023年政府工作安排

　　2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認真貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，推進落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次、三次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以流域綜合治理統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以四化同步發(fā)展探索和推進現(xiàn)代化建設，推動美麗仙桃共同締造，推進全體人民共同富裕，敢干實為、團結奮斗，努力推進四化同步發(fā)展示范區(qū)建設成勢見效。

　　2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；地方一般公共預算收入增長15%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長10%；出口總額增長10%以上；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

　?。ㄒ唬┙ㄔO四化同步發(fā)展示范區(qū)，我們要堅決守住安全底線。以流域綜合治理為基礎統(tǒng)籌四化同步發(fā)展，增強系統(tǒng)觀念，強化底線思維，扎實做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。

　　堅決守住流域安全底線。編制實施全市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要，科學劃定流域綜合治理“底圖單元”，將全市劃分為通順河流域、東荊河流域、洪北流域3個三級流域片區(qū)和6個四級流域片區(qū)，全面落實經(jīng)濟社會發(fā)展正面清單和安全管控負面清單。加強江河湖庫堤防維護、涵閘泵站除險加固、河道溝渠疏浚等防洪體系建設，加快推進東荊河下游河道綜合整治、杜家臺分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設、澤口灌區(qū)續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造等10個重點水利工程建設，啟動漢江、東荊河沿線10座涵閘泵站整修，守住水安全底線。統(tǒng)籌推進“四水”共治，完善區(qū)域內(nèi)水系連通和水網(wǎng)建設，新建南城新區(qū)5萬噸污水處理廠和85公里配套雨污管網(wǎng)。扎實推進引隆補水、備用水源地建設，全力推動城市“水管家”系統(tǒng)建成投用。理順農(nóng)村安全飲水管護體系，推動城鄉(xiāng)供水一體化。

　　堅決守住生態(tài)和糧食安全底線。強化污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察問題整改銷號。深入開展工業(yè)廢氣、秸稈焚燒等重點領域治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉。深化土壤污染治理及地下水環(huán)境調(diào)查。深化“美麗岸線”建設，推進重點湖泊河流生態(tài)保護修復工程，實施漢江、通順河、東荊河生態(tài)廊道建設，拓展城市藍綠空間，全力創(chuàng)建國家生態(tài)城市。堅持生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟三化融合，持續(xù)擴綠、護綠、用綠、活綠，植樹200萬株以上，奮力創(chuàng)建國家森林城市。

　　堅決守住經(jīng)濟和社會安全底線。及時做好防控政策平穩(wěn)有序銜接，推動工作重點由“防感染”轉到“保健康、防重癥”。加強基層防疫能力建設，加強宣傳引導和政策解讀，推動經(jīng)濟社會秩序加快恢復。健全金融風險預防、預警、處置、應急保障機制。加強信用仙桃建設。強化政府債務預算和限額管理。鞏固深化國企改革三年行動成果。完善地產(chǎn)項目風險處置機制，妥善解決房地產(chǎn)領域突出問題。

　?。ǘ┙ㄔO四化同步發(fā)展示范區(qū)，我們要做大做強工業(yè)經(jīng)濟。加快推進新型工業(yè)化進程，推動信息化和工業(yè)化深度融合，以工業(yè)倍增計劃和“四百”工程為牽引，大力實施“雙強”行動，力爭全年新招引、新開工和滾動技改億元以上項目各100個以上，新培育“四上”企業(yè)100家以上，其中新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家，力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到1300億元，著力打造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范城市。

　　提升科技創(chuàng)新策源能力。持續(xù)鞏固國家創(chuàng)新型縣（市）建設成果，厚植工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能。做強科創(chuàng)載體“加速器”，高質(zhì)量推進創(chuàng)新平臺建設，加快非織造布技術創(chuàng)新中心、新材料產(chǎn)業(yè)技術研究院、黃鱔產(chǎn)業(yè)技術研究院建設步伐，新增市級以上科技創(chuàng)新平臺10家以上。搶抓武漢建設國家科創(chuàng)中心“風口”，探索建設科創(chuàng)飛地、離岸科創(chuàng)園，放大“研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在仙桃，孵化在武漢、加速在仙桃”效應。做大科創(chuàng)企業(yè)“成長庫”，培育梯次強企方陣，新增省級以上“專精特新”企業(yè)10家以上、高新技術企業(yè)40家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)40家以上，培育新三板、四板掛牌企業(yè)10家，力爭進入上市輔導期企業(yè)1家。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率超過50%。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，打造政產(chǎn)學研金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

　　實施綠色智能制造工程。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開展制造業(yè)數(shù)字化轉型行動和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，重點支持骨干企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。實施工業(yè)信息基礎設施“企企通”工程，強化示范標桿引領、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動、重點產(chǎn)業(yè)突破，實施“智改數(shù)轉”項目20個以上，打造智能工廠10家、數(shù)字化車間10個，新增省級以上兩化融合示范企業(yè)5家，支持華潤電力建設“5G+智慧工廠”。加快綠色制造體系建設，開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈認定，推動清潔生產(chǎn)和綠色改造。支持仙桃國家高新區(qū)爭創(chuàng)國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點。

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力實施“技改提能、制造煥新”工程，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向高端化邁進。擦亮“中國非織造布產(chǎn)業(yè)名城”金字招牌，推動非織造布產(chǎn)業(yè)加快上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，拓展醫(yī)療健康、應急安全、環(huán)境保護、新能源汽車等重點領域應用，促進國際國內(nèi)市場雙聯(lián)動，新增自主品牌5個以上，帶動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元。圍繞“中國女褲之都”建設，高水平承接廣州、武漢等地服裝產(chǎn)業(yè)轉移，加快服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和定制化升級，引進骨干企業(yè)10家以上，推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元。發(fā)揮“中國食品產(chǎn)業(yè)名城”優(yōu)勢，做大做強食品產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展智能化綜合性食品加工業(yè)態(tài)，新增食品加工骨干企業(yè)5家以上、知名品牌1個以上，帶動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。

　　推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，增強產(chǎn)業(yè)聚集度和支撐力，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比突破20%。圍繞做強“一塊電池”，加快容百科技、京科控股、俊領新能源等重點項目建設，形成新能源汽車動力系統(tǒng)集成優(yōu)勢。全面對接武漢“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)配套，重點發(fā)展電路板、LED元器件、智能終端、汽車電子，打造全省新一代信息技術產(chǎn)業(yè)示范基地，新培育產(chǎn)值過100億元企業(yè)1家、產(chǎn)值過50億元企業(yè)2家，帶動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。對接武漢智能制造，利用對臺合作優(yōu)勢，以汽車零部件、航空裝備、專用設備、智能家居為主攻方向，打造全省智能制造特色產(chǎn)業(yè)基地。積極對接長三角、珠三角地區(qū)，以硅材料、鈦材料、太陽能光伏、新型環(huán)保火力發(fā)電、氫能等為重要方向，建設華中地區(qū)競爭優(yōu)勢突出的新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地，新培育產(chǎn)值過50億元企業(yè)1家，帶動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。

　　（三）建設四化同步發(fā)展示范區(qū)，我們要拓展發(fā)展空間平臺。以宜居韌性智慧城市為統(tǒng)領，以統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理為路徑，堅持走“中心城區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”的新型城鎮(zhèn)化之路，大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟集聚度和城市競爭力，著力打造國家新型城鎮(zhèn)化示范城市。

　　優(yōu)化城市空間布局。高水平編制國土空間規(guī)劃、鎮(zhèn)域空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，加快構建以中心城區(qū)為引領、五大發(fā)展區(qū)域為驅(qū)動、三條發(fā)展軸帶為支撐的“一心三軸五區(qū)多點”城鎮(zhèn)結構體系，推進市域一體化發(fā)展。發(fā)揮主城區(qū)龍頭引領作用，統(tǒng)籌推進老城新城有機連接、南北貫通，加快推進南城新區(qū)奧體中心、藝術中心、市委黨校建設，推動新市民之家建成投用。加快老城區(qū)“退二進三”，扎實推進漢江沿線綜合整治，精心塑造“漢水沔陽”，展現(xiàn)城市文化記憶。推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，精準落實"520"工作機制，加快推動仙桃國家高新區(qū)、非織造布產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿東荊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、仙西服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)排湖農(nóng)旅融合引領區(qū)等“五大區(qū)域”拓展升級，以飛地經(jīng)濟模式助推園區(qū)共用、項目共引、產(chǎn)業(yè)共建。

　　建設宜居韌性智慧城市。大力踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，聚焦城市品質(zhì)提高、市民素質(zhì)提升，打造具有現(xiàn)代美感、人文氣息的公園城市。建設“更加宜居”城市。鞏固深化文明創(chuàng)建成果，力爭創(chuàng)成全國文明城市。以完整社區(qū)理念實施144個老舊小區(qū)組團連片改造，推進城市有機更新。匠心打造“城市客廳”，續(xù)建仙湖公園、青年公園、仙桃新時代文明實踐中心廣場，改建流潭公園、沔州森林公園。深度打造“潔凈城市”，強化“四邊”區(qū)域管控，創(chuàng)建一批“示范道路”“美麗街區(qū)”，營造更加清爽的城市空間。建設“更具韌性”城市。深入開展城市體檢評估，全面推進基礎設施補短板和更新改造專項行動，加快實施城市燃氣管道等老化更新改造。系統(tǒng)推進海綿城市建設，接續(xù)推動易淹易澇片區(qū)和積水點整治。爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。建設“更有智慧”城市。加強光纖網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等新型信息基礎設施建設，加快推進城市大腦、經(jīng)濟大腦、鄂匯辦·仙桃旗艦店二期以及智慧+應用場景等項目建設，讓智慧城市更加可感、智慧生活更有質(zhì)感。

　　豐富城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)。深入落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強投資、消費、外貿(mào)綜合效應，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。發(fā)揮有效投資拉動作用，加快項目招引、落地、建設、投產(chǎn)、達效，形成更多實物工作量。堅持“消費”與“業(yè)態(tài)”雙向發(fā)力，以建設省級縣域商業(yè)體系示范縣為契機，改造提升城區(qū)商圈和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)中心，大力發(fā)展商圈經(jīng)濟、街區(qū)經(jīng)濟，打造15分鐘社區(qū)便民消費圈，為城市注入更多活力因子。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，加大招商引貿(mào)力度，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，加快推進跨境電商先行先試。加快仙桃保稅物流中心（B型）擴容升級，做大做強保稅加工、保稅物流業(yè)務。持續(xù)推進口岸建設和通關便利化，強化區(qū)港聯(lián)動，加快建成仙桃港港區(qū)綜合碼頭二期工程。

　?。ㄋ模┙ㄔO四化同步發(fā)展示范區(qū)，我們要加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板。堅持把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體謀劃、一體推進，大力實施“個十百千萬”工程，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全域繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村畫卷，著力打造全國鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)。

　　突破性發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、特色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，加快延伸和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鏈條，建設國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。聚焦“一條魚”做大做強黃鱔產(chǎn)業(yè)，推進30公里黃鱔產(chǎn)業(yè)示范帶擴面提質(zhì)，力爭鱔苗繁育達3億尾、網(wǎng)箱養(yǎng)殖過220萬口、加工產(chǎn)能到1萬噸。聚焦“一粒米”做強優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)鏈，新建高標準農(nóng)田5萬畝、香米示范基地3萬畝，培育國家級糧食加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，糧食加工產(chǎn)能達到100萬噸，積極爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)稻、蓮（藕）國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，大力推廣“稻經(jīng)輪作、稻漁共生、稻禽協(xié)同”“油稻連作、油旅融合”等綠色高效模式，推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，建設綠色示范基地8個以上。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加大水稻、黃鱔等種質(zhì)資源庫建設，引育壯大10家種業(yè)主體，做強農(nóng)業(yè)“芯片”。實施品牌興農(nóng)工程，擴大“仙桃黃鱔”“仙桃香米”等區(qū)域公共品牌競爭力影響力，振興毛嘴鹵雞、沙湖皮咸蛋、沔城蓮藕等一批老字號品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品由賣資源向賣品牌轉變。

　　建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以“兩基兩業(yè)兩強兩富”為抓手，著力打造一批“五和”鄉(xiāng)村。堅持鄉(xiāng)村為農(nóng)民而建，立足河、塘、林、灣等自然肌理編制村莊規(guī)劃，讓村莊融于自然。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)“十個一”功能配置，重點打造10個美麗小集鎮(zhèn)，讓城鎮(zhèn)更好連接城鄉(xiāng)、服務農(nóng)民。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村水電路網(wǎng)房等基礎設施建設和文體娛樂購等基本公共服務供給，持續(xù)推進以垃圾、污水、廁所革命為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓農(nóng)民過上與時俱進的現(xiàn)代化生活。立足“一鎮(zhèn)一特、一村一品、一家一業(yè)”大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，引導農(nóng)戶利用房前屋后空余土地種植“兩果兩菜兩菌”，試點建設一批小果園、小菜園、有機園，讓方寸之地成為綠色新空間、增收新途徑，發(fā)展庭院經(jīng)濟3萬戶。

　　千方百計增加農(nóng)民收入。多措并舉建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，用好“五個轉化”，做實“四項工作”，抓好“三類人員”，新發(fā)展“六有”示范合作社和家庭農(nóng)場1000家，帶動9萬農(nóng)戶入社融鏈。深入實施“三鄉(xiāng)工程”，持續(xù)推進“雙招雙引”，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓1萬人次，帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬人，新培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀人1000名。深化農(nóng)村承包地、宅基地改革，激活農(nóng)村“沉睡”資源，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，新增流轉土地3萬畝，帶動農(nóng)民增收1000元以上。讓老百姓的錢袋子越來越鼓，讓農(nóng)民的生活越來越好。

　　（五）建設四化同步發(fā)展示范區(qū)，我們要在共同締造中保障和改善民生。堅持把共同締造與四化同步扭在一起抓，大力開展共同締造的仙桃實踐，培育共同精神、激發(fā)共同因子、打造共同品牌，發(fā)動群眾共建美好家園、共創(chuàng)幸福生活，著力打造全省市域治理樣板區(qū)。

　　讓發(fā)展惠及群眾。落實就業(yè)優(yōu)先政策，實施“技興荊楚”工程，推動各類群體高質(zhì)量就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。繼續(xù)實施全民參保計劃，推進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保，做好脫貧人口、退捕漁民參保幫扶。健全完善社?；鸸芾頇C制，更大力度整治養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金領域違規(guī)亂象問題，切實守護好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

　　讓服務覆蓋城鄉(xiāng)。深化拓展“六聯(lián)六包”，落實街巷長制，推進干部職工下沉社區(qū)常態(tài)化長效化。健全基層群眾自治機制，完善城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入制度，制定村級組織工作事務清單，為基層“減負賦能”。堅決推動事項下沉、資源下沉，確保廣大群眾享受到“就近、就地、便民化”的政務服務。深化紅色物業(yè)暖心工程，完善“居委會+業(yè)委會+物業(yè)服務企業(yè)”三方聯(lián)動治理機制，積極爭創(chuàng)全省基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)。深化法治鄉(xiāng)村建設，加強“法律明白人”和人民調(diào)解員培訓，做實做優(yōu)“一村一輔警、一村一律師”，打造一批黨建引領下“三治融合”的仙桃樣本。

　　讓生活更加幸福。推進“學有優(yōu)教”。健全完善財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長長效機制，落實“兩個只增不減”。提升學前教育“兩個”占比，鞏固拓展義務教育“雙減”成果。加快仙桃中學新校區(qū)、仙桃三中朝陽校區(qū)、仙桃十一中新校區(qū)、仙桃四中改擴建等學校建設，推動陳場、郭河初級中學新校區(qū)、朝陽小學等學校建成投用，讓市民平等享有優(yōu)質(zhì)均衡教育。推進“病有良醫(yī)”。推動市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院2個省市共建醫(yī)聯(lián)體高效運行，支持市婦幼保健院爭創(chuàng)“三甲”醫(yī)院，建成彭場、毛嘴等6個二級醫(yī)院標準的區(qū)域中心衛(wèi)生院，加快構建就醫(yī)診療新格局。

　　三、全面加強政府自身建設

　　新使命更要新?lián)敗Ｎ覀儗⑸钊胴瀼芈鋵嶞h的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，以“忠誠擔當、闖勁干凈”履職盡責，以“提能善政、提質(zhì)增效”狠抓落實，努力展現(xiàn)政府新形象、干出精彩新作為。

　?。ㄒ唬┌颜谓ㄔO擺在首位。始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅決貫徹落實中央省委決策部署和市委工作要求，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，主動接受人民群眾監(jiān)督，扎實推進各項工作落在實處、干出成效。

　?。ǘ┳寣嵏筛咝С蔀闃撕?。把“抓落實、重實干、求實效”作為政府工作的“生命線”，只爭朝夕、埋頭苦干，不當評論家，爭做實干者。堅持想明白、弄清楚、干到位，倡導帶頭干、立即干、高效干，一級干給一級看，一級帶動一級干，用數(shù)字說話、憑項目排位、拿結果證明。堅持真抓實干，奔著問題去、迎著挑戰(zhàn)上，敢于斗爭，善于斗爭，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

　　（三）讓法治誠信深入人心。堅持用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，法定職責必須為、法無授權不可為，引導和監(jiān)督行政機關依法行使職權。堅持科學決策、民主決策、依法決策，強化重大決策合法性審查，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事。持續(xù)深化綜合執(zhí)法體制改革，推進行政復議體制改革，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強政務誠信建設，健全政府守信踐諾機制，加大失信懲戒力度，不斷提升誠信行政水平，以政務誠信引領社會誠信。

　?。ㄋ模┌鸭o律規(guī)矩挺在前面。保持永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，馳而不息把中央八項規(guī)定及實施細則落實落細，堅決整治和糾正“四風”，切實減輕基層負擔。堅守節(jié)用裕民之道，強化財政預算執(zhí)行剛性約束，做好重點領域?qū)徲嫳O(jiān)督。大力推進清廉建設，著力構建親而有度、清而有為的親清政商關系。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，公正用權、廉潔用權，永葆為民務實清廉的政治本色。

　　念民之所憂，行民之所盼。今年市政府將繼續(xù)辦好“五位一圈兩道兩園”民生實事，持續(xù)為百姓幸福添彩加碼。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.25萬人，新增城區(qū)停車位2000個以上，新建新能源充電樁800個，新增學位5000個左右，新增醫(yī)療床位500張、護理型養(yǎng)老床位150張，新改造農(nóng)村戶廁1萬個，新增城鄉(xiāng)健身場所100個，建設城鄉(xiāng)綠道50公里，建成人行天橋2座，建設城區(qū)小游園10個，改造景觀節(jié)點30處，建成美麗庭院1萬戶。