政協(xié)仙桃市第九屆委員會常務委員會工作報告（摘要）
——2021年12月15日在政協(xié)仙桃市第十屆委員會第一次全體會議上
　　余文華

　　五年工作回顧

　　1．凝聚政治共識，堅定正確方向。一是堅持黨的領導，提高政治站位。五年來，市政協(xié)堅決貫徹市委決策，主動把政協(xié)工作置于市委領導之下，重大事項、重要問題及時向市委請示報告，堅決做到市政協(xié)所有重要工作、所有重要活動都圍繞全市中心任務進行，所有重要安排都在廣泛征求意見基礎上報市委批準后實施。二是加強理論學習，筑牢共同信仰。五年來，市政協(xié)始終把學習新思想放在管根本、管基礎、管長遠的地位，認真組織廣大政協(xié)委員開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育等活動。認真學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上的重要講話和在慶祝新中國成立70周年大會上的重要講話，學深悟透習近平總書記在人民政協(xié)成立70周年大會上的講話和在紀念辛亥革命110周年大會上的講話，形成內容豐富、形式多樣的學習體系，引導全體政協(xié)委員和政協(xié)干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三是注重思想引領，夯實合作基礎。五年來，發(fā)揮人民政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系與合作，引導廣大黨外代表人士踐行合作初心、共擔時代使命。健全政協(xié)領導分工聯(lián)系民主黨派制度，建立政協(xié)黨組與黨外委員定期聯(lián)系、黨員委員與黨外委員聯(lián)系制度，積極為黨外人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，為廣泛合作夯實基礎。堅持政協(xié)領導定期走訪委員制度，積極邀請黨外人士參加集體視察、議政建言、民主協(xié)商等活動，不斷增進社會各界對市委市政府重大決策理解支持，為全市社會經濟發(fā)展尋求最大公約數，畫出最大同心圓。

　　2．緊扣中心大局，實現政協(xié)擔當。一是聚焦發(fā)展大計獻良策。五年來，市政協(xié)共召開17次議政性常委會，136次對口協(xié)商會，257人次在各類建言活動中發(fā)言，提交發(fā)言360余篇，為“十四五”規(guī)劃修編、優(yōu)化全市國土空間規(guī)劃布局、踐行五大發(fā)展理念，提供政協(xié)方案，得到了市委市政府高度認可。二是聚焦三場大考顯作為。在疫情防控、防汛抗災、脫貧攻堅三場大考中，市政協(xié)聞令而動，沖鋒在前，交出了合格答卷。36名醫(yī)衛(wèi)界委員直面病毒，成為最美“逆行者”。10名文藝界委員心系一線、激情創(chuàng)作，20多首抗疫歌曲唱響中宣部“學習強國”等網絡平臺。涌現出1名全國抗疫先進個人和15名全市抗疫先進個人。面對仙桃連續(xù)兩年洪澇災害，市政協(xié)主席會議成員一線領責、守土盡責，40余名政協(xié)委員參與抗洪搶險救災,力保河湖安瀾。在脫貧攻堅中，270余名政協(xié)委員投身脫貧攻堅、深入基層、日以繼夜，為圓滿完成國考任務作出了政協(xié)貢獻。據統(tǒng)計，近兩年來，政協(xié)委員立足本職，服務社會，奉獻愛心，累計捐款捐物1200多萬元，向社會傳遞了正能量。三是聚焦民生改善出實招。五年來，市政協(xié)堅持把群眾工作作為政協(xié)基礎性工作，積極運用社情民意信息，全面反映醫(yī)療、教育、文化、物價、通信、社會保障、食品安全等事關民生的問題，達到300余件，幫助群眾反映訴求、解決實際困難。同時持續(xù)關注交通治理、人居環(huán)境改善、文明習慣養(yǎng)成、城市文化內涵培育、公共服務質量提升以及矛盾糾紛調處、信訪積案化解等群眾關切的問題，共提出有價值提案320件。

　　3．打造協(xié)商平臺，培育工作亮點。一是一線協(xié)商走深走實。2019年以來，市政協(xié)積極落實全國政協(xié)部署，探索協(xié)商在一線基層實踐，爭取市委出臺《關于充分發(fā)揮政協(xié)在基層社會治理中的重要作用，深入開展“協(xié)商在一線”工作的實施意見》，370余名委員的身份、界別、手機號碼、聯(lián)系群眾的名單、年度工作任務全面上墻公示；36個“委員之家”和“委員說事室”建成投入使用，各委員組突出“小”議題、“全”參與、“實”效果，組織開展了黑臭水體污染治理、小區(qū)公共綠地養(yǎng)護、矛盾糾紛調處、美麗庭院建設、治理空中“蜘蛛網”等262次“微調研、微協(xié)商”活動，委員參與達到了1230人次，提出建議1000余條。二是重點協(xié)商有聲有色。五年來，市委市政府大力支持政協(xié)協(xié)商調研，安排了“四水”共治、綠滿仙桃、農村清潔工程、產業(yè)興旺引領鄉(xiāng)村振興、加快新材料產業(yè)轉型升級等10余次重點協(xié)商課題。市政協(xié)綜合運用對口協(xié)商、專題協(xié)商、界別協(xié)商等協(xié)商形式，高質量完成調研任務。重點協(xié)商實踐使政協(xié)不僅收獲了市委市政府的信任，而且實現了從“說得對”向“干得好”的轉變。三是傳統(tǒng)協(xié)商出彩出新。五年來，市政協(xié)聚焦仙桃經濟社會發(fā)展中的關鍵問題，連續(xù)組織二十二次雙月協(xié)商。積極運用大會交流發(fā)言和聯(lián)組討論發(fā)言平臺，圍繞社會經濟發(fā)展重要內容，組織委員100余人次向市委市政府主要領導高質量建言。

　　4．拓寬監(jiān)督渠道，推進和諧善治。一是提案監(jiān)督更具實效。主席會議成員集體對社會反響強烈的提案辦理加大監(jiān)督力度，大力開展提案辦理“回頭看”，連續(xù)4年關注停車難提案辦理，全面創(chuàng)新提案辦理形式，市政府全會交辦提案、市委市政府主要領導督辦提案、市政協(xié)常委會評議重點提案等形式，進一步促進政協(xié)監(jiān)督機制化。創(chuàng)新提案監(jiān)督辦法，探索辦理單位自評等級，全市政協(xié)委員網評民生提案，提案辦理納入年度綜合目標考評等創(chuàng)新舉措。五年來，530余件提案辦結率達到了86.7%。二是專項監(jiān)督更加有力。對治理水污染、全市木材加工企業(yè)整治、農村廁所改造、治理農村斷頭路、校園周邊安全整治等內容，組織政協(xié)委員開展了26次專項監(jiān)督。為切實服務“打造全省一流、全國最優(yōu)營商環(huán)境”，2021年，市政協(xié)啟動營商環(huán)境體驗式監(jiān)督評議活動。主席會議成員牽頭負責，391名委員全員參與，對全市營商環(huán)境涉及相關職能部門進行了深度調研，收集有針對性意見56條，收到群眾反映個案信息30余份。對社會反響強烈的水、電、氣報裝，不動產登記辦理，社保、醫(yī)保、戶籍等9類17個重點問題，組織29個委員組，300余名委員通過自辦、幫辦、代辦等形式，歷時兩個多月進行了全流程、全環(huán)節(jié)、全過程體驗，針對發(fā)現問題及時組織委員與相關部門單位進行反饋交流，幫助各監(jiān)督評議單位查找問題根源、研究解決辦法、優(yōu)化服務流程、簡化辦事程序。三是社會監(jiān)督更為常態(tài)。全市有30余名政協(xié)常委，80余名政協(xié)委員被市紀委、市法院、市檢察院和20余個市政府組成部門聘請為特約監(jiān)督員和行風監(jiān)督員，參與了340余次行風評議和執(zhí)法監(jiān)督活動。

　　5．注重自身建設，爭創(chuàng)一流業(yè)績。一是加大履職培訓，推進委員賦能。五年來，選派30余名政協(xié)常委和委員參加全國政協(xié)業(yè)務理論培訓，組織127名政協(xié)常委和委員參加省社會主義學院和省外專題培訓，先后組織兩次常委履職培訓和五次委員履職培訓。充分運用“書香政協(xié)”和“委員講堂”等新時期人民政協(xié)知識傳播渠道，組織委員廣泛開展自我賦能。二是講好政協(xié)故事，展示良好形象。過去五年，全市政協(xié)共在各類新聞媒體和專業(yè)刊物上發(fā)表各類新聞稿700余件，刊發(fā)各類理論文章30余篇。文史工作積極發(fā)揮“存史、資政、團結、育人”作用，五年來共編輯出版了《仙桃文化簡史》《沔陽文選》《品讀仙桃》《委員風采》等四部文史力作。做足“互聯(lián)網+文史”文章，全面啟動仙桃文史資料數據庫項目建設。19部古籍，32部仙桃文史專著，1000余張文史圖片，為文史資料更廣泛的社會運用提供了便利。三是完善制度建設，錘煉隊伍作風。制定出臺《委員履職管理和考評辦法（試行）》，把委員的履職實效、崗位表現、界別評價、社會貢獻等納入考評視野，把委員的遵紀守法、視察調研、參會培訓、協(xié)商建言、提交提案、民主監(jiān)督、化解矛盾納入評價內容。持續(xù)加大機關制度建設，結合工作實際，逐步修訂完善了各種規(guī)章制度，強化了制度的剛性約束。制定了市政協(xié)年度工作目標責任制，繪制“時間表”“任務書”和“施工圖”，按時序銷號交賬，到年底總結考評，確保了各項工作任務的全面完成。

　　五年工作體會

　　五年奮斗歷程昭示我們：必須始終堅持黨的領導。五年來，市政協(xié)常委會堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持“市委的中心工作就是政協(xié)工作的中心”，堅定維護市委決策部署，自覺處理好“公轉”與“自轉”關系。實踐證明，只有毫不動搖地堅持黨對政協(xié)的絕對領導，才能牢牢把握政協(xié)工作正確方向。

　　五年成功經驗提醒我們：必須始終堅持政協(xié)定位。五年來，我們堅持發(fā)揮政治協(xié)商主渠道作用，培育協(xié)以求同、商以成事的氛圍，堅持重要議題協(xié)商決定、重大問題協(xié)商解決，營造了理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。實踐證明，只有把協(xié)商民主貫穿于履職全過程，才能把制度優(yōu)勢更好地轉化為社會治理效能。

　　五年生動實踐告訴我們：必須始終堅持服務大局。五年來，我們始終把政協(xié)工作置于全市大局中去謀劃、去推進，就經濟轉型、產業(yè)升級、城市建設、民生改善、環(huán)境保護、深化改革等重大課題深入調查研究，集眾智、謀大事，廣泛協(xié)商議政，發(fā)揮了“智囊團”和“參謀部”作用。實踐證明只有圍繞中心大局，切實用好政協(xié)協(xié)商話語權，增強民主監(jiān)督的助推力，提高參政議政的實效性，我們才能發(fā)揮好凝聚起來的磁場作用，在發(fā)展的大合唱中放大政協(xié)聲音。

　　五年辛勤耕耘啟迪我們：必須始終堅持關注民生。五年來，我們堅持在推進協(xié)商民主過程中反映民意、匯聚民智、維護民利、凝聚民心，不斷完善聯(lián)系群眾的工作機制，拓展群眾工作辦法途徑，直面群眾冷暖，回應群眾期盼，增進民生福祉，以趕考的清醒，滿足人民群眾對美好生活的新向往、新期待。實踐證明，只有不忘初心、服務民生，我們才能贏得最廣泛的支持，確保人民政協(xié)事業(yè)行穩(wěn)致遠。

　　五年努力探索激勵我們：必須始終堅持守正創(chuàng)新。五年來，在繼承人民政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)基礎上，我們堅持不斷創(chuàng)新，既保持了政協(xié)本色，也適應時代發(fā)展，為政協(xié)事業(yè)的進步提供了源源不竭動力。委員管理機制創(chuàng)新，全面調動了履職積極性、主動性和創(chuàng)造性；協(xié)商方式創(chuàng)新推進了政協(xié)工作由虛向實；能力儲備創(chuàng)新提升了廣大政協(xié)委員政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。實踐證明，只有不斷堅持改革創(chuàng)新，政協(xié)工作才能適應新常態(tài)，培育新優(yōu)勢，爭創(chuàng)新業(yè)績，作出新貢獻。

　　今后工作建議

　　1．舉旗定向，在鞏固合作初心上實現新?lián)敗Ｒ钊腴_展習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習，認真組織好“書香政協(xié)”和“政協(xié)委員講堂”，廣泛組織培訓、座談、征文、研討，實現政治思想教育常態(tài)化，要以堅決擁護“兩個確立”為著力重點，引導全體委員不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。要旗幟鮮明強化政協(xié)黨的建設，以落實黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋為重點，把黨對政協(xié)工作領導做深做實。要組織全體委員分階段開展“立足新方位、擔當新使命、干出新樣子”的大討論，深刻認識人民政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”等根本性問題，進一步鞏固合作初心。

　　2．雙向發(fā)力，在助推改革發(fā)展上創(chuàng)造新作為。新一屆政協(xié)要在加強專門協(xié)商機構建設基礎上，緊緊圍繞深化體制改革，提高行政效能，完善基層治理，提升建言質量。要始終堅持圍繞中心服務大局，把推動仙桃經濟的高質量發(fā)展放在履職的頭版頭條。要遵循選題求準、調研求深、建言求精、監(jiān)督求實的原則，選擇經濟社會發(fā)展中具有全局性的重大問題，市委市政府決策中需要研究、亟待解決的現實問題，組織委員多層次搞好政治協(xié)商，多角度開展議政建言，多形式加強監(jiān)督落實。

　　3．以民為本，在回應群眾期盼上追求新業(yè)績。要把促進民生改善作為政治協(xié)商的重要議題、民主監(jiān)督的重要內容、參政議政的重要任務，圍繞疫情防控、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)建設、社會管理等方面的問題開展深入調研，組織專項視察，反映社情民意，督辦政協(xié)提案，進行專題協(xié)商，提出意見建議。要發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，動員各方力量，協(xié)助市委市政府化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，為改革發(fā)展添助力、增合力。要把為群眾多辦好事實事作為政協(xié)一項經常性工作，以實際行動回應民生訴求，體現政協(xié)擔當。

　　4．銳意改革，在履職探索實踐上邁出新步伐。要堅持把改革創(chuàng)新作為政協(xié)發(fā)展的強大動力，全力指導政協(xié)各專委會、委員組、界別開展創(chuàng)新實踐，推進政協(xié)工作理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。要根據社會進步發(fā)展，把政協(xié)工作領域逐步向新的社會階層和各類社會組織延伸，更好體現政協(xié)代表性、時代性和包容性。要在豐富協(xié)商載體、推進民主監(jiān)督、提高提案質量、提升議政效率上深入研究，加強政協(xié)履職創(chuàng)新，不斷探索政協(xié)工作適應新形勢、新需求、新情況的能力。要積極探索實踐新的工作方法，支持各界別、委員組、政協(xié)機關委室之間加強業(yè)務交流和橫向聯(lián)系，把榮譽、獎勵向干事創(chuàng)業(yè)傾斜，鼓勵形成合作謀事、協(xié)力干事、共同成事的良好氛圍。

　　5．競進提質，在加強自身建設上展示新形象。要按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的要求加強委員業(yè)務培訓，不斷提高履職能力；要按照“講紀律、守規(guī)矩、重品行”的標準加強委員作風建設，努力打造一支聽黨指揮、作風良好、能力過硬、形象一流的政協(xié)隊伍。要深化履職考評體系實際運用，促進委員自我完善、自我提高。要按照打造一流機關的標準，堅持一線作為、強化干部管理、推進規(guī)范建設、落實制度執(zhí)行、完善激勵機制，提倡團結協(xié)作，努力把政協(xié)機關打造成學習型、服務型、高效型、清廉型機關，為政協(xié)工作提質增效提供保障。