政府工作報告（摘要）
——2021年12月16日在仙桃市第十屆人民代表大會第一次會議上
　　孫道軍

　　一、過去五年工作回顧

　　過去五年，是仙桃發(fā)展極不容易、極不平凡的五年。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新挑戰(zhàn)、社會穩(wěn)定新任務(wù)、新冠疫情新沖擊，全市上下在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以踏平坎坷成大道的英雄氣概和斗罷艱險再出發(fā)的頑強意志，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展新進步，贏得了戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧新勝利，取得了全面建成小康社會的歷史性成就。

　　過去五年，是仙桃穩(wěn)中求進的五年。五年來，我們弘揚開放開明、尚德尚進的仙桃精神，堅持不懈上項目、擴投資、壯產(chǎn)業(yè)，累計招引項目691個，投入建設(shè)項目763個，實施技改項目800余個，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到454家，稅收過千萬元企業(yè)達到96家，工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元；稻漁種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)蔬菜、名特水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊擴容提質(zhì)，30公里黃鱔產(chǎn)業(yè)示范帶初具雛形，獲批建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)；夢里水鄉(xiāng)文化旅游區(qū)、沔陽小鎮(zhèn)分別獲評國家4A、3A級景區(qū)，全市年接待游客突破550萬人次；金融機構(gòu)發(fā)展到51家，存貸款余額均實現(xiàn)翻番；第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，邁出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新步伐。

　　過去五年，是仙桃克難奮進的五年。五年來，我們發(fā)揚偉大脫貧攻堅精神、偉大抗疫精神，全力以赴戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)洪水，95個貧困村全部出列，25833戶79915人全部脫貧，我市在2020年全國脫貧攻堅成效考核中被評為“好”等次，如期實現(xiàn)全面小康目標；一手抓疫情防控，一手抓物資保供，僅用1個月時間基本控制疫情，疫情期間累計貢獻全省80%、全國40%的防護物資，“小城市、大擔當”的“仙桃故事”被中央電視臺、人民日報報道；連續(xù)作戰(zhàn)防汛救災(zāi)，成功應(yīng)對多次超標準洪水考驗，取得了大戰(zhàn)大考新勝利。五年來，我們突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持不懈治水、治土、治氣，2447個生態(tài)環(huán)境問題整改銷號，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　過去五年，是仙桃提質(zhì)競進的五年。五年來，我們緊扣“推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”這個主題，深入實施“主城引領(lǐng)、雙擎驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，致力打造仙桃國家高新區(qū)和非織造布產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩個平臺，國家級“四基地兩中心”獲批“三基地一中心”，入園項目35個、總投資94.3億元，中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會授予我市“世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群培育單位”；仙桃國家高新區(qū)簽約項目47個、總投資511.6億元，布局建設(shè)湖北首個以氫能為主導(dǎo)的零碳科技產(chǎn)業(yè)園，開辟了高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場。五年來，我們發(fā)揚釘釘子精神，持之以恒抓創(chuàng)建、惠民生、強治理，社會大局和諧穩(wěn)定，換來了人民生活新幸福。

　　與此同時，我們切實加強政府自身建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅持依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，累計辦理市人大代表建議460件、政協(xié)提案574件，12345政務(wù)服務(wù)熱線辦結(jié)率、回訪滿意率95%以上。堅持民主集中制，修訂完善市政府工作規(guī)則，扎實推進政府工作科學(xué)規(guī)范高效有序運轉(zhuǎn)。樹牢過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費年均下降10%。堅持推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

　　此外，統(tǒng)計、氣象、民族、宗教、保密、援疆、檔案史志、新聞出版、國防動員、雙擁共建等工作都取得新的成績，工會、青年、婦女、兒童、老齡、工商聯(lián)、紅十字、殘疾人、移民、外事僑務(wù)等事業(yè)全面發(fā)展。

　　二、今后五年的工作展望

　　縱觀發(fā)展大勢，審視仙桃實際，未來五年，我市仍將處于重要窗口期和戰(zhàn)略機遇期，既面臨國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，也擁有國家重大戰(zhàn)略和全省區(qū)域發(fā)展布局帶來的寶貴機遇和戰(zhàn)略支撐，更蓄積了向高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)變躍升的強大勢能，具備了干部群眾人和心齊、風正勁足的厚重底氣，仙桃發(fā)展大有可為、未來可期。我們必須堅定信心，應(yīng)時而動，乘勢而上，在格局重塑中搶占先機，在區(qū)域競爭中走在前列，奮力譜寫新時代仙桃高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“建設(shè)武漢城市圈西翼中心城市、打造江漢平原明星城市”的發(fā)展定位，錨定“挺進五十強、創(chuàng)成文明城”的發(fā)展目標，加快實施“主城引領(lǐng)、雙擎驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，奮力開啟仙桃現(xiàn)代化強市建設(shè)新征程。

　　今后五年的總體目標是：按照主要經(jīng)濟指標增速“高于全省平均水平、高于同類地區(qū)”的要求，到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到1500億元以上，地方一般公共預(yù)算收入力爭突破70億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長14%左右，社會消費品零售總額年均增長12%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)化率達到63%以上。

　　今后五年的發(fā)展路徑是：聚焦聚力經(jīng)濟倍增，突出“三大協(xié)同”建設(shè)實力之城。推動三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。咬定“產(chǎn)業(yè)第一、項目為王”不動搖，推動一二三產(chǎn)業(yè)量增質(zhì)優(yōu)。堅持“工業(yè)挑大梁”，實施“工業(yè)倍增”計劃，推動非織造布產(chǎn)業(yè)率先形成千億規(guī)模，打造食品、智能裝備制造2個五百億產(chǎn)業(yè)集群，電子信息技術(shù)、新能源新材料、生物醫(yī)藥3個百億產(chǎn)業(yè)集群，到2026年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值過2000億元。堅持“農(nóng)業(yè)抬底板”，堅持“消費促升級”，加快推動文旅、農(nóng)旅、體旅、商旅融合發(fā)展，推進商貿(mào)物流、多式聯(lián)運等業(yè)態(tài)規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，到2026年，服務(wù)業(yè)增加值達到750億元以上，占GDP比重提升到50%以上。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加快全域協(xié)同發(fā)展。推進“主城引領(lǐng)、雙擎驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成勢見效?！爸鞒且I(lǐng)”在強功能、提能級上持續(xù)發(fā)力，推進老城區(qū)加快城市有機更新，南城新區(qū)加快打造功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新區(qū)，不斷提升城市的“時尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”?！半p擎驅(qū)動”在聚企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，加快構(gòu)建以仙桃國家高新區(qū)和非織造布產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大平臺為主、若干個特色園區(qū)為輔的“2+N”產(chǎn)業(yè)平臺布局，不斷提升園區(qū)的“平臺價值”和“創(chuàng)新指數(shù)”。

　　聚焦聚力蓄勢賦能，強勁“三大動能”建設(shè)創(chuàng)新之城。堅定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌。持續(xù)推進更深層次改革攻堅。堅持市場化改革方向，深化“放管服”、國資國企、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)以及要素市場化等關(guān)鍵性基礎(chǔ)領(lǐng)域改革，加快打造全省最優(yōu)、全國一流的營商環(huán)境，讓市場主體的活力和創(chuàng)造力充分涌流。持續(xù)推進更高水平對外開放。深度對接湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)，全力建成仙桃綜合保稅區(qū)。做強對外開放產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、利用外資規(guī)模提升“雙促進”，力爭外貿(mào)進出口總額年均增長15%，實際利用外資年均增長10%以上。持續(xù)推進更大力度科技創(chuàng)新。加快國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)，強化政策引導(dǎo)、平臺支撐、主體培育、成果轉(zhuǎn)化、人才保障，持續(xù)提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，到2026年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到300家左右，創(chuàng)建國家級科創(chuàng)平臺3家以上，支持校企院企合作共建，推進規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，打造非織造布國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　聚焦聚力綠色崛起，做好“三張答卷”建設(shè)生態(tài)之城。持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)。扎實推進長江大保護，持續(xù)開展?jié)h江、東荊河、通順河生態(tài)環(huán)境綜合整治，縱深推進河湖長制，繼續(xù)落實漢江流域“十年禁漁”，加快建設(shè)沿江沿河綠色生態(tài)廊道，以創(chuàng)建國家森林城市和國家生態(tài)園林城市為抓手，實施綠滿仙桃再行動，到2026年，城市綠化覆蓋率達到45%、力爭重點河湖水質(zhì)達到Ⅲ類。持續(xù)推進環(huán)境保護。持續(xù)深化藍天、碧水、清廢、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、移動源污染、生活垃圾污染、秸稈焚燒等方面防治，抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，實現(xiàn)主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)推進綠色發(fā)展。堅持減污降碳協(xié)同增效，加快發(fā)展“循環(huán)產(chǎn)業(yè)”“零碳產(chǎn)業(yè)”，穩(wěn)步推進“碳達峰”“碳中和”，積極推動企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，“綠水青山”“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢。踐行生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費，讓綠色低碳生活成為新時尚、引領(lǐng)新風尚。

　　聚焦聚力市域治理，深化“三治融合”建設(shè)善治之城。堅持自治為基、法治為本、德治為先，以市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，加強和創(chuàng)新市域社會治理。推進更高水平平安仙桃建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打好反詐禁毒攻堅戰(zhàn)，全覆蓋實施“雪亮工程”，建立健全立體化信息化社會治安防控體系。加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)，推進安全生產(chǎn)責任制落實落細，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強社會主義精神文明建設(shè)，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，推動全民思想道德素質(zhì)提升，確保到2023年創(chuàng)成全國文明城市。推動社會治理重心向基層下移，健全“三方聯(lián)動”和“多網(wǎng)合一”運行機制，提升綜治中心服務(wù)水平，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局和自治法治德治相融合的基層治理體系。

　　聚焦聚力普惠共享，緊盯“三個民生”建設(shè)幸福之城。兜牢底線民生。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)加大民生投入，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。保障基本民生。落實義務(wù)教育“雙減”政策，加強職業(yè)教育“雙高”建設(shè)，推進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。抓好常態(tài)化疫情防控，推進健康仙桃建設(shè)，深化愛國衛(wèi)生運動，加快補齊公共衛(wèi)生短板，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。實施文化體育惠民工程，推動優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)向基層傾斜。提升質(zhì)量民生。立足建設(shè)特色型區(qū)域中心城市，優(yōu)化城市功能布局，提升城市品質(zhì)品位，統(tǒng)籌推進“四美”共建、“四水”共治，著力建設(shè)碧水繞城、清水潤市的靈動水城，打造美麗仙桃、綠色崛起的活力都市。

　　三、2022年政府重點工作

　　2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好明年的政府工作，要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，追求量增質(zhì)優(yōu)、速效兼取，牢記初心使命，扛起責任擔當，緊盯市委“15050”工作要求，力爭在全省縣域率先實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值過千億元、地方一般公共預(yù)算收入過50億元，加快挺進全國縣域經(jīng)濟50強，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮。

　　奮力實現(xiàn)五大指標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方一般公共預(yù)算收入增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，社會消費品零售總額增長12%。

　　全力抓好五件大事：啟動“兩縱四橫”（214省道改建、龍昌路、濱江大道、體操大道、江漢大道、215省道及268省道改擴建）骨干路網(wǎng)建設(shè)、啟動大學(xué)城建設(shè)、推動“兩擎三區(qū)”成勢見效、推動容百科技加快建設(shè)、基本完成黃鱔產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。

　　扎實做好五項重點工作：實施“雙百”計劃（新開工億元以上項目100個以上、滾動推進億元以上技改項目100個以上）、對標對表開展文明創(chuàng)建、推進“四水”共治取得明顯成效、推進“四美”共建擴面提質(zhì)、加快城鄉(xiāng)綠道系統(tǒng)建設(shè)。

　　圍繞上述目標，重點抓好六個方面工作：

　　（一）突出產(chǎn)業(yè)強市，壯大實體經(jīng)濟

　　推進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)。深入對接全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展、鏈條式布局，實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，重點抓好非織造布、食品加工、智能裝備制造等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈、擴規(guī)提質(zhì)，大力推動新能源新材料、電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建鏈穩(wěn)鏈、集聚成勢，力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到1200億元以上。

　　推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效。以創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為抓手，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長10%、農(nóng)民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步“兩個指標”，聚焦“1+4”重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育，做好三產(chǎn)融合、三化結(jié)合、資金整合“三篇文章”，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益倍增。加速轉(zhuǎn)化推廣，做強農(nóng)業(yè)“芯片”。做好“農(nóng)業(yè)+文旅”“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”文章，支持發(fā)展“農(nóng)家樂”“漁家樂”等多種業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提量。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，力爭全年接待游客600萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入60億元以上。加快推進全域旅游建設(shè)，整合開發(fā)特色旅游商品，拓寬延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展濱江特色街區(qū)、環(huán)排湖區(qū)域夜游經(jīng)濟，開展研學(xué)旅活動，以打造旅游產(chǎn)品帶動旅游消費，釋放“旅游+”乘數(shù)效應(yīng)。繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。改造升級銀泰仙商、武商仙桃購物中心、新天地國際廣場等老城區(qū)老商圈，加快建設(shè)吾悅廣場等新城區(qū)新商圈，提升城市商圈綜合服務(wù)功能和消費聚集能力。

　?。ǘ┩怀鲰椖颗d市，培植發(fā)展動能

　　大干快上建項目。實施“重點項目攻堅年”行動，推進重點項目清單管理、集中攻堅，限時明責銷號。發(fā)揮重大項目服務(wù)專班作用，加強項目“三庫”建設(shè)，強化梯級調(diào)度，儲備庫轉(zhuǎn)建設(shè)庫、建設(shè)庫轉(zhuǎn)達效庫轉(zhuǎn)化率分別達到50%、40%以上。健全“周調(diào)度、月集中、季拉練、年總評”項目調(diào)度機制，確?！霸略掠泻灱s、月月有開工、月月有投產(chǎn)”。

　　千方百計育主體。實施“招大引強”行動，編制招商地圖、產(chǎn)業(yè)地圖、項目地圖，全力打好“沔商牌”“小米牌”“臺商牌”，引進億元以上項目100個以上。實施骨干企業(yè)擴規(guī)、中小企業(yè)成長、高新企業(yè)倍增、專精特新培育、企業(yè)上市等主體“培優(yōu)壯強”計劃，滾動推進億元以上技改項目100個以上，培育“四上”企業(yè)100家以上、高新技術(shù)企業(yè)40家左右、科技型中小企業(yè)40家左右、省級專精特新“小巨人”企業(yè)30家左右，新增“新三板”、四板掛牌企業(yè)50家左右，儲備上市后備企業(yè)20家以上。

　　快馬加鞭搭平臺。實施中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園“滿園”行動，發(fā)揮“2+N”產(chǎn)業(yè)平臺主引擎、主戰(zhàn)場、主陣地作用。加快完善非織造布產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成和平大道南延、汪洲大道延伸線等主干道建設(shè)，加快“四基地兩中心”建設(shè)，引進全國知名大型醫(yī)藥流通企業(yè)參與防護物資應(yīng)急儲備基地運營，高標準規(guī)劃建設(shè)非織造布展示中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、計量測試中心，完善公共服務(wù)平臺，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全面提升非織造布產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　?。ㄈ┩怀鰟?chuàng)新活市，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　以科技強實力。加大創(chuàng)新能力建設(shè)，支持拓盈新材料、摩擦一號、六合天輪等企業(yè)牽頭建設(shè)省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，支持市科創(chuàng)中心創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)空間。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過18%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率超過50%。推行市級科技計劃“揭榜掛帥”。加強市技術(shù)招商和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心建設(shè)，推進更多科技成果落地生金。

　　以改革添動力?？v深推進“放管服”改革。深化“證照分離”改革，推進“一業(yè)一證”。全面推行企業(yè)開辦“2050”標準。深化“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”，新增10件“一件事”主題服務(wù)，分批實現(xiàn)140項高頻事項“跨省通辦”。持續(xù)推進“清、減、降”，推動審批時限和材料再壓減10%，工程項目審批達到“65、45、25”標準。推進“評定分離”改革，減少涉企保證金。推動惠企政策“免申即享”。常態(tài)開展“市場主體評部門”和“金牌店小二”評選活動，打造“仙辦好”政務(wù)服務(wù)特色品牌。加快推進強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，增強城鎮(zhèn)發(fā)展動力。穩(wěn)妥有序推進事業(yè)單位改革。深化國資國企改革，支持市城投公司深化市場化轉(zhuǎn)型，推動信用主體等級達到AA+。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，拓寬村集體經(jīng)濟增收渠道。

　　以開放激活力。突破性發(fā)展加工貿(mào)易，確保仙桃綜合保稅區(qū)成功獲批。全面推進口岸建設(shè)和通關(guān)便利化，加快實施漢江仙桃港二期工程，推進仙桃港還箱點項目建設(shè)，建成運營進口商品展示交易中心。爭取仙桃港成為外貿(mào)集裝箱始發(fā)港，推進外貿(mào)物流提速降費。推動設(shè)立藥品等特殊商品進口指定監(jiān)管場所。開展跨境電商先行先試。實施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育工程，支持外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，培育外貿(mào)進出口額30億元以上企業(yè)1家、20億元以上企業(yè)1家、10億元以上企業(yè)5家，新增加工貿(mào)易企業(yè)10家以上，引進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)3家以上。

　　以數(shù)智挖潛力。深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，加快5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建布局，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。加快數(shù)字政府建設(shè)，加強市大數(shù)據(jù)中心云平臺建設(shè)，實施城市運營中心和城市大腦項目建設(shè)，加快市大數(shù)據(jù)能力平臺和城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快數(shù)字社會建設(shè)，推進智慧教育、智慧城管、智慧交通、智慧水利、智慧農(nóng)業(yè)、智慧應(yīng)急等多場景協(xié)同應(yīng)用，用“大數(shù)據(jù)+大腳板”精準施策，推動政府智治、城市智慧、企業(yè)智變、生活智享。

　?。ㄋ模┩怀錾鷳B(tài)立市，建設(shè)公園城市

　　加強生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等各類突出環(huán)境問題整改銷號。系統(tǒng)化治水。加快推進引隆補水、東荊河下游河道綜合整治、杜家臺分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)、澤口灌區(qū)續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造等工程，推動與長江生態(tài)環(huán)保集團首批合作項目落地。深化河湖長制。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和化肥農(nóng)藥減量增效，加快土壤污染修復(fù)治理。強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險隱患排查整治，加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立常態(tài)化跨區(qū)域生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護、環(huán)境污染與破壞事項預(yù)警等制度，健全生態(tài)環(huán)境保護常態(tài)長效機制。

　　推進綠色低碳發(fā)展。全面推行林長制，推進全域植綠護綠，完成綠化造林3萬畝。抓緊制定“碳達峰”“碳中和”工作目標和行動計劃，

　　建設(shè)生態(tài)宜居城市。統(tǒng)籌推進南城新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)有機更新，加快建設(shè)“人產(chǎn)城境”相融合的現(xiàn)代化都市。優(yōu)化市文化中心“多館合一”功能布局，完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)“書香仙桃”。推進73個老舊小區(qū)改造，實施城市管道老化更新改造，全面完成棚改項目建設(shè)和拆遷工作，提升老城區(qū)居住品質(zhì)。持續(xù)補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。系統(tǒng)推進城區(qū)綠化提標升級、增色添彩，讓市民樂享“綠色福利”。以經(jīng)營城市理念做活小游園，探索“游園+”“+游園”新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，讓市民分享“綠色紅利”。

　　推進田園鄉(xiāng)村建設(shè)。做好建制鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，持續(xù)擦亮小城鎮(zhèn)，加快補齊建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風貌、治理水平等短板弱項，全面提升城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，讓城鎮(zhèn)更好連接城鄉(xiāng)，成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

　　（五）突出效能治市，打造治理樣板

　　深化城市治理。堅持全域創(chuàng)建、全民創(chuàng)建、全天候創(chuàng)建，持續(xù)鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建，力爭測評成績?nèi)〉谝弧⑷珖涣?。強力推進大拆違。分類有序消解城市存量違法建設(shè)，堅決杜絕新的違法建設(shè)。強力推進大盤活。深入開展市場環(huán)境、交通秩序、市容市貌等綜合整治，加快推進城市機非分離、人車分流，合理布局城市人行天橋、地下通道。著力推進背街小巷整治和垃圾分類示范創(chuàng)建，逐片開展“美麗街區(qū)”創(chuàng)建。強化城市社區(qū)治理，做實“六聯(lián)六包”，推進干部職工下沉社區(qū)常態(tài)化長效化。

　　深化鄉(xiāng)村治理。深入推進全國鄉(xiāng)村治理體系試點建設(shè)，推廣村規(guī)民約、居民公約積分制管理試點和村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點經(jīng)驗，推進村級“小微權(quán)利”清單運行。深化平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，做實做優(yōu)“一村一輔警、一村一律師”，打造一批黨建引領(lǐng)下自治、法治、德治有機融合的鄉(xiāng)村善治樣板。

　　深化社會治理。全力反詐禁毒。堅決打贏反詐禁毒攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、人民戰(zhàn)，推進“無毒無詐”社區(qū)（村）創(chuàng)建，嚴格落實約談警示、掛牌整治機制，確保實現(xiàn)禁毒按期摘帽、反詐“減員退位”。全力治安維穩(wěn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。推動全市“情指勤輿”一體化運行機制改革，構(gòu)建大安全格局，強化信訪矛盾多元化解、源頭治理，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共安全事件。持續(xù)打擊非法集資，積極化解金融風險。深化“平安仙桃”建設(shè)，持續(xù)開展“智慧平安小區(qū)”“平安校園”“雪亮家園”等創(chuàng)建活動。落實“四個最嚴”要求，深入推進“雙安雙創(chuàng)”，切實抓好食品“三小”、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐等領(lǐng)域監(jiān)管。積極爭創(chuàng)綜合減災(zāi)救災(zāi)示范市，強化應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。

　?。┩怀龌菝窀皇校蚕戆l(fā)展成果

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。抓實萬元增收、戶戶走到、安幼養(yǎng)老、強基固本“四項工作”，常態(tài)化開展脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶監(jiān)測和“一老一小”幫扶服務(wù)，全面提升脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施條件和基本公共服務(wù)水平。

　　促進居民持續(xù)增收。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加強職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助，持續(xù)開展援企穩(wěn)崗、技能提升行動，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，擴大公益性就業(yè)崗位安置。

　　加大社會保障力度。大力實施全民參保計劃，持續(xù)擴大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員社會保險覆蓋面，積極穩(wěn)慎開展社?；痫L險排查，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算。落實社會救助標準與物價上漲掛鉤機制。推動新的生育政策落地見效。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建成運營市社會福利院康養(yǎng)中心，高標準建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老院、幸福院，推進特殊困難老年人居家適老化改造，實現(xiàn)城市街道社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。推進保障性住房建設(shè)，抓好仙桃春天六期公租房項目建設(shè)。支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

　　四、加強政府自身建設(shè)

　　認真落實忠誠干凈擔當新要求，全面加強政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)力、領(lǐng)悟力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)，把“爭先進、爭進位、創(chuàng)一流”作為政府的行為標桿，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，全心打造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)實干政府、誠信政府、法治政府、清廉政府。

　　在絕對忠誠、絕對負責上當標桿作表率。堅定不移把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的高度自覺，轉(zhuǎn)化為加快“挺進五十強、創(chuàng)成文明城”的奮進力量，始終做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決做到中央有部署、省委有要求、市委有安排、群眾有呼聲，政府就第一時間見行動。

　　在善作善成、實干實為上爭先進創(chuàng)一流。堅持人民至上，永葆為民之心，把群眾當家人、群眾事當家事、群眾盼當家計，用心辦好群眾急難愁盼的民生大事，用情做好群眾普遍有感的關(guān)鍵小事，以“小枝葉”溫暖“大民生”。堅持發(fā)展第一要務(wù)，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識和拼搏精神，搶時間、搶機遇、搶要素，謀定后動、謀定快動，創(chuàng)造性推進工作，打好高質(zhì)量發(fā)展主動仗，為仙桃的明天夯基壘臺、賦能添彩。

　　在提質(zhì)提效、提能提標上爭先進創(chuàng)一流。全面落實“一線工作法”，推行工作項目制、項目清單制、清單公示制、公示督查制、督查獎懲制“五制”管理，形成可執(zhí)行、可量化、可追溯、可評價的高效工作閉環(huán)。放大發(fā)展系數(shù)、抬高工作標尺，自覺與最優(yōu)者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑，讓擔當作為、狠抓落實成為頭版頭條，讓馬上就辦、真抓實干成為工作習(xí)慣，讓精準精細、專心專注成為干事標準，干就干出風生水起，拼就拼出全年精彩。倡行守信踐諾，說了就算、定了就辦，言必行、行必果、果必優(yōu)。

　　在清廉清正、清明清朗上爭先進創(chuàng)一流。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，嚴格按照法定程序、法定權(quán)限行使職權(quán)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴格落實主體責任和“一崗雙責”，持之以恒正風肅紀，著力營造規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、清清爽爽的政商關(guān)系、簡簡單單的人際關(guān)系，以硬朗作風錘煉清朗政風，讓清廉之風蔚然成風。