市政協(xié)九屆三次會議聯(lián)組討論發(fā)言摘登
——市政協(xié)九屆三次會議聯(lián)組討論發(fā)言摘登
城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村 振興的必由之路
市政協(xié)機關(guān)委員組 彭彰
黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我認(rèn)為，要調(diào)動一切積極因素，全方位、立體化、深層次地推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步、全民同富的目標(biāo)。因此，融合才是鄉(xiāng)村振興的必由之路。
打通人口流動通道，實現(xiàn)有序自由轉(zhuǎn)移。發(fā)揮城鎮(zhèn)對人口的吸附功能，有序吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，在做大鎮(zhèn)域板塊的基礎(chǔ)上，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。全市上下應(yīng)制定好相關(guān)政策，讓農(nóng)村人口轉(zhuǎn)得出、留得住、過得好。
打通資源要素下沉通道，實現(xiàn)市場主導(dǎo)配置。要完善人、地、錢等要素合理配置機制。要在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制基礎(chǔ)上，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)村創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。
打通三產(chǎn)融合發(fā)展通道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互利共贏。要加快食品企業(yè)原材料本土化，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，以此帶動一二產(chǎn)業(yè)各得其所，融合發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)?；r(nóng)業(yè)前提下，通過第三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，推進第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)同促共進，倒逼第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，最終實現(xiàn)良性循環(huán)互動。
提升智慧醫(yī)療建設(shè)水平 爭做智慧城市標(biāo)桿
農(nóng)工黨仙桃市委會 杜偉華
“智慧醫(yī)療”是“智慧城市”的重要組成部分，目前，我市智慧醫(yī)療建設(shè)成效初顯，但還存在四個方面的問題：智能應(yīng)用推廣有待普及，數(shù)據(jù)整合渠道有待暢通，建設(shè)經(jīng)費保障有待落實，信息人才隊伍有待加強。建議采取如下措施，提升我市智慧醫(yī)療建設(shè)水平。
一、高標(biāo)準(zhǔn)做好頂層設(shè)計。建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，成立市智慧醫(yī)療項目領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺專項政策，明確目標(biāo)任務(wù)，進行全面協(xié)調(diào)落實。
二、多渠道加大資金投入。我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系歷史欠賬較多，制約了智慧醫(yī)療發(fā)展。建議市委、市政府將智慧醫(yī)療納入財政專項經(jīng)費預(yù)算，重點在平臺研發(fā)、建設(shè)方面予以保障，以市場運作機制確保平臺長效運營。
三、全方位強化平臺建設(shè)。整合“健康城市+智慧醫(yī)療+互聯(lián)網(wǎng)”平臺，推動市內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)基本業(yè)務(wù)信息相通、醫(yī)療資源共享，實現(xiàn)跨機構(gòu)的醫(yī)療協(xié)作及分級診療活動。
四、分步驟確保有序推進。采用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”方式，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，降低信息化建設(shè)成本;搭建市級醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一支付平臺，構(gòu)建全市人口與健康管理平臺，讓健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
發(fā)揮示范優(yōu)勢 放大集聚效應(yīng)
臺胞臺屬委員組 胡勝虎
我市共有63家臺企落戶，實際利用臺資總額近百億元，培育了一批稅收超億元、超千萬的臺企，成為地方財政收入的重要來源?！昂{兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)仙桃產(chǎn)業(yè)園”的設(shè)立，為推動兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展搭建了新的平臺。
雖然“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)仙桃產(chǎn)業(yè)園”從設(shè)立以來，做了很多基礎(chǔ)性工作，但和其他園區(qū)相比，還存在一些差距。為此建議市委市政府首先要制定惠臺政策。組織相關(guān)單位和部門，結(jié)合我市實際制定出臺相關(guān)政策和實施細(xì)則。
其次要理順管理體制。建議市委、市政府成立“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)仙桃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)仙桃產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。在仙桃高新區(qū)管委會設(shè)立“臺資企業(yè)服務(wù)中心”，做好臺資企業(yè)落地服務(wù)工作。同時要加快平臺建設(shè)。建議市委、市政府，加大投入，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，夯實園區(qū)公共服務(wù)平臺，強化要素保障，不斷提高海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)仙桃產(chǎn)業(yè)園綜合競爭實力、園區(qū)承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
以龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興旺
西流河委員組 彭少兵
鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)，而產(chǎn)業(yè)興旺必須靠龍頭企業(yè)帶動。我市要建成鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)，必須突破性發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建議如下：
一、加大政策支持力度。要選準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，整合部門力量，制訂10年以上的中長期扶持方案，扶持一兩個企業(yè)健康成長為真正的龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
二、加大科技攻關(guān)力度。市農(nóng)業(yè)部門要吸引、培育一批石明松式的科研人才，研發(fā)農(nóng)業(yè)新成果。龍頭企業(yè)要建立科研基金，培育科研團隊，與科技院所合作形成“利益共沾，風(fēng)險共擔(dān)”的共同體。
三、加大市場開拓力度。建議全市集中力量打好富硒兩張牌，讓仙桃的絕大部分知名產(chǎn)品都能貼富硒牌，加大專業(yè)銷售主體培育力度，建成“買全國、賣全國”的農(nóng)副產(chǎn)品銷售體系，解決銷售難題。
四、加大業(yè)主培訓(xùn)力度。市委黨?？煽紤]舉辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中黨員和建黨積極分子培訓(xùn)班，其他政治、文化、科研培訓(xùn)機構(gòu)也可以配套跟進，使新型農(nóng)村經(jīng)營者隊伍大起來，綜合素質(zhì)強起來。
律師進村 法律惠民
政法委員組 周光榮
建立法律顧問制度，是推進法治中國建設(shè)的一項重要舉措。我市“律師進村、法律惠民”工作已全面啟動，目前全市713個村居實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，每年化解矛盾糾紛300多件。但還存在思想、服務(wù)、溝通、維權(quán)等多個“不到位”的問題。為此，我建議：
以村居委會為依托，開展“面對面”的法治宣傳。村居律師定期掛牌服務(wù)，有針對性地開展法治宣傳活動，引導(dǎo)基層干群依法維權(quán)，樹立自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好風(fēng)尚。采取群眾“點菜”、法律顧問“下廚”、政府“買單”模式，提供“點對點”的法律服務(wù)。村居律師主動為村委會、村民簽訂土地流轉(zhuǎn)、勞動用工、經(jīng)濟等合同把關(guān)，為村委會重大決策、信訪事項提出法律意見。市司法局要健全律師進村工作實施細(xì)則，加強指導(dǎo)、檢查和督辦，確保工作取得實效。進一步提高律師隊伍服務(wù)基層的能力和水平，“實打?qū)崱苯鉀Q矛盾糾紛。加強律師思想道德教育，強化涉農(nóng)法律法規(guī)和農(nóng)村相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，同時進一步加大宣傳，讓基層干群家喻戶曉，遇事主動與法律顧問聯(lián)系。
清理涵閘泵站 保護農(nóng)業(yè)命脈
農(nóng)林水委員組 譚貴平
通順河是我市境內(nèi)最長、流域面積最大的內(nèi)河，也是漢南地區(qū)的排水干流。由于常年承載雨污水的匯流，目前通順河已局部淤塞嚴(yán)重，水環(huán)境逐年惡化。為切實保護通順河這條農(nóng)業(yè)命脈，我建議：
加強治污工程建設(shè)，確保各方責(zé)任落實到位。全面治理城鄉(xiāng)生活污水，抓緊實施城市污水處理廠提標(biāo)改造及尾水強化處理工程、城市雨污分流及黑臭水體整治工程。進一步推進河湖長制落實落地，打造好“水清、河暢、坡潔、岸綠、景美”的河湖生態(tài)環(huán)境。
加強河道疏浚，滿足排澇排污需求。及時組織技術(shù)專班，對袁家口閘以下的通順河以及大垸子分流河進行水上測量評估，制定切實可行的河道疏浚方案，盡快創(chuàng)造足夠的過水條件。
加強水行政執(zhí)法力度，切實提高堤防御洪能力。加大對通順河沿線堤防的日常監(jiān)察，重點打擊亂耕亂種、亂搭亂建等違法行為，堅持維護正常的水事秩序。充分利用國家投資的中小河流綜合治理、澤口灌區(qū)續(xù)建配套等工程項目資金，優(yōu)先搞好通順河兩岸堤防和涵閘的整修加固，全面提升防洪能力。
聚力品牌建設(shè) 打造女褲之都
毛嘴委員組 楊小兵
為更好地推動毛嘴服裝產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，提升品牌特色，完成市委市政府提出的“千百十一”規(guī)劃、打造女褲之都的目標(biāo)，建議如下：
一、著眼產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)服裝創(chuàng)展中心。建議市政府大力支持毛嘴鎮(zhèn)服裝創(chuàng)展中心暨市民中心項目建設(shè)，提升服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力，打造規(guī)模集群效應(yīng)。
二、著眼設(shè)施升級，建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)平臺。建議市政府加大投入，將毛嘴服裝產(chǎn)業(yè)園建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成服裝產(chǎn)業(yè)基地。
三、著眼品牌效應(yīng)，建設(shè)服裝龍頭企業(yè)。建議市政府加大政策傾斜力度，支持國際國內(nèi)知名品牌服裝企業(yè)落戶毛嘴，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。
四、著眼銀企對接，建設(shè)服裝融資通道。建議金融機構(gòu)積極開展銀企對接，與園區(qū)服裝協(xié)會簽訂合作協(xié)議，在融資方面給予支持。
五、著眼就業(yè)招工，建設(shè)服裝勞務(wù)總部。建議市政府搭建就業(yè)服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極參與勞務(wù)招工，開展本地勞動力轉(zhuǎn)崗及技術(shù)工人培訓(xùn)，為勞動力供求雙方搭建對接平臺。
發(fā)展中職教育 培養(yǎng)時代工匠
民盟仙桃市委會 馬作亮
時代工匠是創(chuàng)造社會財富的中堅力量。近幾年來，我市在積極推進中職教育內(nèi)涵建設(shè)等方面，成效明顯。但總體來看，其發(fā)展格局與高質(zhì)量的人才市場需求還不相適應(yīng)。因此我建議：
一、讓中職教育“壯”起來。建議市政府新建一所高質(zhì)量中等職業(yè)學(xué)校，同時加大對仙桃市理工中專學(xué)校的投入，實現(xiàn)教育資源共享。并積極支持民辦職校發(fā)展，要為其提供政策保障和資金支持，有效增加我市中職學(xué)位的供給，嚴(yán)格落實民辦職校辦學(xué)自主權(quán)。
二、讓中職教育“活”起來。進一步引企入校，共建生產(chǎn)型實訓(xùn)中心，讓學(xué)生在高仿傎環(huán)境里體驗、提升。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，探索“商會+職業(yè)學(xué)?！迸嘤?xùn)模式，提升就業(yè)率。
三、讓中職教育“優(yōu)”起來。厚植工匠文化，讓學(xué)生眼中有標(biāo)桿、心中有榜樣，真正成為追尋大師、德技雙修的人。
四、讓中職教育“特”起來。培養(yǎng)一批名師，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)。重點培育適合本土需求，能“才盡其用”的精品特色專業(yè)，讓高質(zhì)量的畢業(yè)生成為學(xué)校的品牌和代言人。
關(guān)注精神健康 關(guān)愛精神病人
醫(yī)藥衛(wèi)生委員組 劉衛(wèi)華
精神病患者是特殊的社會群體。對他們進行規(guī)范的治療和有效的管理，是建設(shè)和諧社會和健康仙桃不容忽視的課題，也是各級政府和全社會不可推卸的責(zé)任。
目前由于監(jiān)護人看管不到位，治療保障不完善，流浪患者管理機制不健全等原因，導(dǎo)致我市精神衛(wèi)生服務(wù)資源相對短缺，且精神疾病所產(chǎn)生的危害也常常被人們所忽視。
針對上述這些問題，建議政府部門要完善救助投入機制，同時引導(dǎo)社會資本和慈善捐助進入精神病人救助領(lǐng)域，擴大救治覆蓋范圍。要新建精神衛(wèi)生康養(yǎng)中心，構(gòu)建精神衛(wèi)生醫(yī)療康養(yǎng)聯(lián)合體。健全基本醫(yī)療保障制度，將精神病人診療費用納入社保和醫(yī)保報銷范圍，實現(xiàn)精神殘疾人的醫(yī)療保險全部由政府全額代繳、醫(yī)療費用全額報銷。創(chuàng)設(shè)全市精神病人信息管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)做好精神病人的信息收集和管理。加強精神專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，盡最大努力為我市引進、培養(yǎng)精神專業(yè)技術(shù)人才。有關(guān)部門要出臺《精神病人監(jiān)護辦法》，夯實監(jiān)護人監(jiān)護責(zé)任，重點加強對有暴力傾向精神病人的監(jiān)護管理。
引進裝配式建筑 推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型
民建仙桃總支 王啟學(xué)
發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。目前我市裝配式建筑還處在孕育階段，存在理念普及欠缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，開放合作不夠等問題
為加快我市裝配式建筑發(fā)展，建議市委市政府要注重頂層設(shè)計，按照“市場主導(dǎo)、政府推進;分區(qū)推進、逐步推廣;頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，推動工程建筑方式改革創(chuàng)新。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和配套生產(chǎn)基地，滿足行業(yè)需求，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動能。強化政策支持，貫徹國家優(yōu)惠政策。落實保障措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人才培養(yǎng)，建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的推廣機制，讓公眾全面了解裝配式建筑對提升建筑品質(zhì)、宜居生活、環(huán)境質(zhì)量的作用。要通過產(chǎn)品展示、現(xiàn)場觀摩等方式，向社會推介誠信企業(yè)、先進技術(shù)、放心產(chǎn)品。
隨著時代的發(fā)展，裝配式建筑取代傳統(tǒng)建筑是一種必然趨勢，讓我們緊跟時代步伐，響應(yīng)國家號召，走環(huán)保和可持續(xù)性發(fā)展之路，為子孫后代造福，共創(chuàng)環(huán)保美好新生活!
突出社區(qū)建設(shè) 筑牢創(chuàng)建基礎(chǔ)
宣傳委員組 陳磊
隨著城鎮(zhèn)化和城中村改造步伐不斷加快，我市社區(qū)數(shù)量不斷增大，在社區(qū)文明創(chuàng)建過程中，部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，社區(qū)公共治理水平不高，社區(qū)創(chuàng)建意識不強、社區(qū)居民素質(zhì)有待提升等問題，影響了我市社區(qū)文明創(chuàng)建工作的發(fā)展。
突出社區(qū)創(chuàng)建，抓好社區(qū)創(chuàng)建，應(yīng)成為我市爭創(chuàng)全國文明城市的發(fā)力點，為此，希望市委市政府能出臺相關(guān)支持政策，按社區(qū)人口多少，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公用房，推進社區(qū)創(chuàng)建陣地標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞市民一張卡、政務(wù)一張網(wǎng)等民生服務(wù)實事工程，優(yōu)化民生服務(wù)，著力推進社區(qū)惠民創(chuàng)建工程化。將社區(qū)教育活動實施項目化，努力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
出臺禮遇道德模范相關(guān)辦法，讓社區(qū)文明導(dǎo)向制度化，在全社會營造崇德向善的強大導(dǎo)向和氣場。同時，市委市政府要全力支持社區(qū)創(chuàng)建，在政策支持、資金扶持上優(yōu)先傾斜，該加大投入的不打折扣，該支持的項目要馬上批、馬上建，給社區(qū)創(chuàng)建以信心和決心。
打造東平臺 融入大武漢
長埫口委員組 袁銀國
2018年是高新區(qū)和長埫口鎮(zhèn)融合發(fā)展的一年，各項工作取得了一定成效，為加快仙桃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展，提出如下建議：
一、高起點編制發(fā)展規(guī)劃。聘請專業(yè)團隊編制高新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、核心區(qū)控制性詳規(guī)、起步區(qū)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等四大規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，加快建設(shè)。
二、舉全市之力加速發(fā)展。任何高新區(qū)的發(fā)展都是從起步區(qū)、核心區(qū)的發(fā)展開始的，要集中全市的人力、財力，重點打造好東平臺核心區(qū)。
三、對接武漢資源借力發(fā)展。充分挖掘高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)與武漢高校院所開展校企合作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
四、創(chuàng)新服務(wù)推動發(fā)展引擎。做好高新區(qū)行政和服務(wù)體系頂層設(shè)計，實現(xiàn)一窗受理，一站辦結(jié)，盡可能地鼓勵金融機構(gòu)在高新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，為科技型中小企業(yè)提供金融支撐。
五、發(fā)揮優(yōu)勢構(gòu)筑發(fā)展合力。要發(fā)揮好高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的重點作用，出臺更多關(guān)于支持高新區(qū)發(fā)展的具體措施，形成推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的整體合力。(文/仙桃日報記者 張鈺 胡平 陳亞東 整理 攝/本網(wǎng)記者 胡亮 陳芬 盛慧慧)
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