原標題：為仙桃經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展建諍言獻良策聚合力

　　　　市政協(xié)九屆四次會議委員發(fā)言摘錄

厚植民營經(jīng)濟發(fā)展的仙桃沃土

財貿(mào)委員組 周保平

　　如何提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，從根本上營造好營商環(huán)境。我提出五點建議：

　　1．完善政策落地機制。建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，市政府每年至少召開一次民營企業(yè)家座談會，聽取意見建議、解決具體問題。

　　2．厚植企業(yè)家成長沃土。定期召開全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會和沔商發(fā)展大會。建立民營經(jīng)濟表彰機制，定期表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，適時表彰一批優(yōu)秀小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。

　　3．持續(xù)加強誠信體系建設(shè)。研究因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償救濟機制。

　　4．著力解決“辦事難”。聚焦市場準入、企業(yè)投資等企業(yè)關(guān)注的重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減資料等要求，構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂易操作的辦理流程圖。

　　5．落實民營經(jīng)濟發(fā)展政府擔當。在工業(yè)經(jīng)濟主管部門加掛“民營經(jīng)濟發(fā)展辦公室”牌子，推行“民營經(jīng)濟發(fā)展市長直通車”服務(wù)，受理范圍包括政策咨詢、情況反映、建議意見等。

“擦亮小城鎮(zhèn)”行動思考與建議

楊林尾委員組 鄧念龍

　　開展仙桃實踐，把握“擦亮小城鎮(zhèn)”行動本質(zhì)和內(nèi)涵，我談四點建議：

　　1．要在敢于擔當中破解難題。采取土地增減掛鉤政策調(diào)配建設(shè)用地指標、爭取上級項目資金等方式，破解小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、環(huán)境治理、經(jīng)營性項目資金中的難題。

　　2．要在共建共治中發(fā)動群眾。要組織群眾代表到先進地點參觀學習，轉(zhuǎn)變觀念凝聚共識，變“要我建”為“我要建、建就建好”。邀請鄉(xiāng)賢、居民代表、兩代表一委員、在外“五有”人士對規(guī)劃布局建言獻策，動員群眾想辦法出實招。

　　3．要在因地制宜中突出特色。要充分挖掘生態(tài)稟賦和文化資源，通過空間改造、資源整合等，全力打造特色城鎮(zhèn)，在“一鎮(zhèn)一業(yè)”基礎(chǔ)上，通過鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)合，發(fā)展“多鎮(zhèn)一業(yè)”，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、品牌效應(yīng)。

　　4．要在建管并重中體現(xiàn)高質(zhì)量。要強化鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌整治，集中開展拆違治非行動，垃圾清理專項攻堅，加強道路交通和經(jīng)營秩序治理。推進雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、弱電地埋管網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)雨污分流、管網(wǎng)入地。

各美其美 美美與共

——關(guān)于推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

農(nóng)林水委員組 向志軍

　　為營造我市“各美其美、美美與共”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)局面，加快仙桃水鄉(xiāng)田園城市建設(shè)步伐，提出幾點建議如下：

　　1．堅持頂層設(shè)計。注重規(guī)劃的前瞻性。注重規(guī)劃的嚴肅性。注重規(guī)劃的示范性。按照分布實施、全域推進的原則，示范帶動全域鄉(xiāng)村振興。

　　2．夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)展新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。鉚緊利益鏈條。引進培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。壯大集體經(jīng)濟。要加快推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培植村級集體經(jīng)濟新的增長點。

　　3．推進綠色發(fā)展。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)變大水大肥為精耕細作。構(gòu)建持續(xù)發(fā)展體系。建立面源污染防治體系。整治農(nóng)村人居環(huán)境。

　　4．強化人才支撐。加強基層組織建設(shè)。加強村“兩委”班子建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。使農(nóng)民都能掌握新技術(shù)、采用新模式。加強農(nóng)民素質(zhì)教育。治理不良社會風氣，推動農(nóng)村移風易俗。

做好四篇文章 做強黃鱔產(chǎn)業(yè)

西流河委員組 徐凌峰

　　我們的黃鱔養(yǎng)殖規(guī)模居全省首位，產(chǎn)量在全省排名第一，但缺少產(chǎn)業(yè)配套和深加工。如何打造黃鱔特色產(chǎn)業(yè)增長極，早日形成強大產(chǎn)業(yè)鏈，我們建議做好以下四篇文章。

　　1．進一步整合項目資源，壯大發(fā)展底盤。建議要增強基礎(chǔ)，增強基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，培養(yǎng)新一代青年職業(yè)鱔農(nóng)。建議由市、鎮(zhèn)兩級政府出面，與銀行協(xié)商，把企業(yè)從巨額高息貸款中解放出來。

　　2．進一步尋求科技支撐，破解發(fā)展瓶頸。建議爭取省、市職能部門支持，解決企業(yè)信息渠道不暢問題。推進院企聯(lián)合發(fā)展模式。大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，做好政策優(yōu)惠、資金幫扶和人員服務(wù)。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。加強與高校合作。

　　3．進一步推動產(chǎn)業(yè)融合，延伸發(fā)展鏈條。建議建成高品質(zhì)稻鱔共作基地5000畝，實現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)黃鱔250噸，綠色有機大米1250噸；建成黃鱔優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地1800畝，年繁育優(yōu)質(zhì)黃鱔種苗13000萬尾；引入黃鱔休閑食品加工企業(yè)1家，黃鱔冷鏈物流倉儲1座，建設(shè)黃鱔大數(shù)據(jù)檢測中心1座。

　　4．進一步打造產(chǎn)業(yè)品牌，擴大產(chǎn)業(yè)影響。全面完成2.08萬畝黃鱔核心基地“無公害農(nóng)產(chǎn)品”的認證。積極幫助企業(yè)申報“綠色食品”和“有機食品”專項認證；積極推進富硒農(nóng)產(chǎn)品認證。要積極指導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)部門做好對接工作，申報富硒農(nóng)產(chǎn)品認證工作。強力創(chuàng)建核心品牌。

加快數(shù)據(jù)對接 打破信息孤島

——關(guān)于進一步推進我市智慧城市建設(shè)的建議

宣傳委員組 陳磊

　　如何進一步加快我市智慧城市建設(shè)，我認為關(guān)鍵在于政府數(shù)據(jù)開放共享。

　　1．加快推進大數(shù)據(jù)中心云平臺擴容工作。為確保全市業(yè)務(wù)需求，亟需加快完成大數(shù)據(jù)中心擴容工作，并在新政務(wù)服務(wù)大樓中規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心及其辦公區(qū)域。

　　2．加快完成政務(wù)服務(wù)平臺二期建設(shè)。進一步完善系統(tǒng)功能，優(yōu)化服務(wù)流程，逐步實現(xiàn)服務(wù)模式多樣化，切實提高我市在線政務(wù)服務(wù)水平。

　　3．加快推進政務(wù)信息資源共享平臺建設(shè)。完成政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、積極與省信息平臺進行對接可視化展示等方面的內(nèi)容。

　　4．加快完善電子證照庫建設(shè)。提高電子證照的數(shù)據(jù)匯集及時性、真實性和準確性；將目前證照庫里所有的證照數(shù)據(jù)進行簽章。

　　5．加快完善電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)。對現(xiàn)有資源進行有效整合，提升電子政務(wù)外網(wǎng)平臺的可靠性和承載能力。

　　6．大力推進“一事聯(lián)辦”。大力推進系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、材料公用，通過流程再造，加快實現(xiàn)以“一張表單申請、一套材料流轉(zhuǎn)、一個平臺審批”為主要內(nèi)容的“一事聯(lián)辦”。

　　7．加快仙桃市智慧城市一體化指揮中心建設(shè)。以市大數(shù)據(jù)中心為技術(shù)支撐，融合各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建成全市統(tǒng)一的指揮調(diào)度中心。

　　8．強化專業(yè)化培訓，加強人才培養(yǎng)。不定期定領(lǐng)域開展專題培訓、異地學習交流活動，加強業(yè)務(wù)骨干培訓。

讓仙桃老舊小區(qū)跟上美麗城市時代步伐

——關(guān)于改造老舊小區(qū)、改善人居環(huán)境的建議

城建委員組 陳華兵

 

　　如何讓老舊小區(qū)這一民生短板由“臟亂差”變?yōu)椤皟魰趁馈?，讓老舊小區(qū)跟上美麗城市時代步伐，特提出幾點建議：

　　1．融合創(chuàng)建，聚力舊改。建議市政府把推動舊改與創(chuàng)建文明城市、城市有機更新、建設(shè)美麗城市和提升城市治理能力緊密結(jié)合起來，一起推進、一起督辦、一起考核、一起結(jié)賬。

　　2．出臺政策，推動舊改。借鑒外地經(jīng)驗，建議市政府盡快出臺老舊小區(qū)補繳房屋維修資金、收取物業(yè)管理費、提取住房公積金、安排房改資金、鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位出資、社會捐資等政策，為舊改提供強有力政策和資金保障。

　　3．規(guī)劃先行，引導(dǎo)舊改。城區(qū)舊改應(yīng)堅持規(guī)劃先行，用科學的規(guī)劃指導(dǎo)高質(zhì)量的舊改。建議城市規(guī)劃部門盡快編制《仙桃市城市有機更新規(guī)劃》。

　　4．引進主體，激活舊改。借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合仙桃實際，老舊小區(qū)有增值收益潛力的項目是屋頂光伏發(fā)電、多功能停車設(shè)施、共享電梯和規(guī)模化物業(yè)管理。

別讓孩子再擠“大額班”了

民主黨派委員組 馬作亮

　　依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定的班額標準，仙桃存在一定大額班現(xiàn)象，針對此問題提出如下建議：

　　1．科學調(diào)整學校布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)教育資源配置?？茖W編制城區(qū)教育布局規(guī)劃，確保配套學校建設(shè)與住宅建設(shè)前期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步交付使用。鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦學校，盡可能滿足新時代老百姓個性化需求。

　　2．完善教師補充交流機制，提升教師隊伍整體水平?？茖W測定教師缺編和學科缺額情況，加大對優(yōu)秀大學畢業(yè)生招聘力度和培養(yǎng)力度，鼓勵新招入教師到農(nóng)村學校長期支教，加大城鄉(xiāng)教師合理流動比例。

　　3．深化辦學模式創(chuàng)新，提升薄弱學校和鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。研究實施學區(qū)化或集團化辦學新路徑，大力推行“強校+弱?！薄俺菂^(qū)優(yōu)質(zhì)學校+農(nóng)村薄弱學校”聯(lián)合辦學機制，采取統(tǒng)一辦學理念、共享優(yōu)質(zhì)資源、教師打通使用、同步教學管理、差異分類考評等措施，促進學校均衡發(fā)展。

　　4．完善招生制度改革，合理引導(dǎo)學生分流。將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，加大高中招生制度改革，增加分配類指標，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中留得住生源，學生考得進高中。

政府扶持 各方協(xié)力 讓花鼓戲再展雄風

教育委員組 李啟艷

　　花鼓戲在我市歷史悠久，為更好地弘揚這一傳統(tǒng)文化，解決配套設(shè)施較為滯后，活動經(jīng)費不足，接班人才缺乏等問題，提出如下建議：

　　1．打造平臺。政府要有重建劇場的計劃，以便承接大型文藝活動；劇場恢復(fù)之前，在城區(qū)東、西、南、北、中分別搭建一個演出舞臺，建立“民間戲曲大舞臺”，形成宏大的演出網(wǎng)絡(luò)。

　　2．選拔人才。要早著手、早準備，從娃娃抓起，確保后繼有人，2021年必須招收一批學員送專業(yè)戲曲學校進行訓練。政府要與學校簽定委培計劃，撥付培訓費用，出臺相關(guān)政策，爭取留住人才。吸納創(chuàng)作人才，爭取創(chuàng)出精品，走出困境。

　　3．培養(yǎng)氛圍。舉辦花鼓戲藝術(shù)節(jié)，以藝術(shù)節(jié)為“點”，以社會組織的娛樂活動為“面”，點面結(jié)合，推動沔陽花鼓戲的傳承與傳播。常年開展“戲曲進校園”活動，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)予以經(jīng)費扶持。

加大食品監(jiān)管 守護“舌尖上的安全”

干河委員組 李和鳴

　　民以食為天，食以安為先。為進一步完善我市食品安全監(jiān)管體制機制，加大食品監(jiān)管力度，守護“舌尖上的安全”，特提出以下四個方面建議：

　　1．健全檢測體系。建議借鑒宜昌等地先進做法，由政府統(tǒng)一投資建立食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，對主城區(qū)集貿(mào)市場、大型超市食用農(nóng)、水產(chǎn)品和肉類等檢測環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控。

　　2．強化責任追溯。堅決把住“從田頭到餐桌”的每一條防線，加強食品安全的全程監(jiān)管，確保群眾吃得安全、吃得安心。

　　3．提升監(jiān)管能力。加快建立職業(yè)化、年輕化、高素質(zhì)的食品安全監(jiān)管隊伍，提高監(jiān)管隊伍的責任意識、行政執(zhí)法能力和專業(yè)技術(shù)水平。

　　4．構(gòu)建共治格局。加大突擊檢查、暗訪暗查的頻次和力度，嚴厲打擊食品加工“黑作坊”，堅決取締流動攤販。引導(dǎo)和鼓勵社會各界和廣大群眾主動參與食品安全監(jiān)督工作，形成社會共治的良性格局。

讓醫(yī)共體“共”起來

醫(yī)藥衛(wèi)生委員組 朱凱

　　我市從2019年啟動以市第一人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院為牽頭醫(yī)院的兩個緊密型醫(yī)共體試點，針對一年以來的運行和管理情況提出如下建議：

　　1．加快推進，統(tǒng)一管理。對醫(yī)共體內(nèi)人、財、物進行統(tǒng)一管理，加強醫(yī)共體內(nèi)部人員調(diào)配、醫(yī)療業(yè)務(wù)管理、藥品采購和健康促進等工作。

　　2．加大宣傳，合理轉(zhuǎn)診。對醫(yī)共體政策進行廣泛宣傳，嚴格落實分級診療和上下轉(zhuǎn)診，將轉(zhuǎn)診指標與各科室績效分配掛鉤。

　　3．加強幫扶，提升能力。繼續(xù)加大基層醫(yī)院人才培養(yǎng)力度，全力提升基層醫(yī)院對66種常見疾病的診治能力和整體醫(yī)療水平。

　　4．加緊督查，規(guī)范行為。對成員單位進行定期督導(dǎo)檢查，提出合理化建議和針對性的幫扶，逐步規(guī)范成員單位醫(yī)療行為。

　　5．規(guī)范采購，節(jié)約成本。逐步統(tǒng)一醫(yī)共體內(nèi)藥品和耗材目錄，不斷擴大品種品規(guī)，切實降低醫(yī)療成本，減輕群眾就醫(yī)負擔。

　　6．及時總結(jié)，不斷改進。按照市政府制定的工作計劃方案整體推進，每季度召開理事會對工作情況進行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)問題和不足，共商共議予以解決。

擦亮法學之鄉(xiāng)名片 提升全民法治素養(yǎng)

政法委員組 周光榮

　　2019年，仙桃法學研究會成立，《仙桃法學論壇》正式創(chuàng)刊和首屆仙桃法學論壇成功舉辦，這一系列有著里程碑意義的大事件，標志著仙桃“法學之鄉(xiāng)”建設(shè)的正式啟航。值此重要節(jié)點，我談幾點想法。

　　1．全方位發(fā)力，擦亮法學之鄉(xiāng)名片。仙桃法學文化底蘊深厚，一座小城走出了4位長江學者、100多位法學博士。要充分提升仙桃法學群體的凝聚力，不斷增強仙桃法學群體的輻射力，全力壯大仙桃法學群體的生長力，使仙桃法學人才更多更快成長起來。

　　2．全要素對接，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。要突出法政對接，全面提升依法治市水平。堅持法商對接，全面優(yōu)化營商環(huán)境。探索法民對接，大力提升民眾素質(zhì)。

　　3．全社會聚力，強化法治德治建設(shè)。一是要提升法治水平。要全力提升依法行政水平，使依法行政成為依法治理的標桿和樣板。同時還要彰顯法律公平和法治權(quán)威，使群眾感受到法律的保護傘時刻撐在身邊。二是要強化德治措施。要倡導(dǎo)為政以德，綜合運用鄉(xiāng)規(guī)民約、評星掛牌、立標樹模等措施，培育知恥向榮的社會風尚。三是要弘揚法治文化。要發(fā)掘仙桃歷史上豐富的法治文化資源，使法治意識具化為文化符號，深化于民眾心田。

關(guān)于進一步強化政協(xié)民主監(jiān)督職能的建議

沙嘴委員組 吳赤軍

　　如何進一步推動政協(xié)委員積極參政議政，更好地開展民主監(jiān)督，我建議：

　　1．堅持問題導(dǎo)向精選議題。一是圍繞中心選重點。要聚焦全市重大決策和重點工作，精選重點議題開展民主監(jiān)督。二是關(guān)注民生選熱點。重點關(guān)注和抓住人民群眾“衣食住行業(yè)教保醫(yī)”等民生領(lǐng)域突出問題，架好黨委政府與群眾之間的“連心橋”。三是發(fā)揮優(yōu)勢選難點。引導(dǎo)政協(xié)委員及時發(fā)現(xiàn)新問題，開展跟蹤問政。

　　2．注重目標導(dǎo)向創(chuàng)新方式。一是堅持“視察式”監(jiān)督。要通過視察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，提出務(wù)實管用的建議。二是深化“評議式”監(jiān)督。要推進民主監(jiān)督與新聞媒體輿論監(jiān)督相結(jié)合方式，形成監(jiān)督合力。三是創(chuàng)新“一鍵式”監(jiān)督。建議建立“政協(xié)委員民主監(jiān)督工作微信群”，打造指尖上的“一鍵監(jiān)督”。

　　3．突出實踐導(dǎo)向健全機制。一是建立履職考評機制。建議市政協(xié)出臺委員履職考核評價辦法，增強委員的責任意識。二是完善知情明政機制。政協(xié)召開的重大會議，要邀請市委市政府及有關(guān)部門介紹情況、通報政情。三是健全成果報送機制。要對每次民主監(jiān)督活動的意見、建議進行歸納，形成專題民主監(jiān)督報告。

　?。ㄎ?記者 許立菊 李輝 張鈺 蔡玲 陳亞東 胡平 圖/記者 晴霄 通訊員 肖波）