“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉”。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)創(chuàng)造力。近些年來(lái)，仙桃市人民檢察院圍繞市委部署安排，強(qiáng)化為企為民服務(wù)，擦亮“仙辦好”營(yíng)商品牌，在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督，著力打造穩(wěn)定、公開(kāi)、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　（一）堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，讓檢察服務(wù)“有溫度”，是打造一流營(yíng)商環(huán)境的基本前提

　　好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不可。營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)筑離不開(kāi)政務(wù)服務(wù)，一流的政務(wù)服務(wù)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐。從一拖再拖到時(shí)間壓縮，從“群眾跑路”到“數(shù)據(jù)跑路”，仙桃市人民檢察院在檢察服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民方面持續(xù)發(fā)力，打造更加普惠便民的營(yíng)商環(huán)境。在12309設(shè)置涉營(yíng)商控告申訴綠色通道，嚴(yán)格落實(shí)來(lái)信來(lái)訪“件件有回復(fù)”，做好7日內(nèi)程序性答復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)，及時(shí)回應(yīng)當(dāng)事企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者訴求。2022年，肖某某反復(fù)到仙桃市人民檢察院信訪，稱其是退役軍人，在為某公司提供勞務(wù)時(shí)腿部受傷造成身體殘疾，喪失勞動(dòng)能力，需要的后續(xù)治療費(fèi)應(yīng)由該公司負(fù)責(zé)支付，仙桃市人民法院和漢江中級(jí)人民法院未支持其訴求，肖某某不服曾多次多地上訪，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。仙桃市人民檢察院高度重視，將其作為涉營(yíng)商重點(diǎn)案件包案化解，黨組成員、分管副檢察長(zhǎng)楊峻作為包案領(lǐng)導(dǎo)多次帶案下訪，一方面到某公司調(diào)查了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、勞動(dòng)者責(zé)任糾紛一案的相關(guān)情況，聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，另一方面向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)及包村干部座談了解情況，共同到肖某某家中反復(fù)做工作。通過(guò)運(yùn)用法律、政策、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，因案施策、精準(zhǔn)施策，促使案結(jié)事了、息訴罷訪。最終通過(guò)仙桃市人民檢察院，地方黨委的共同努力，肖某某表示愿意息訴罷訪。綜合考慮肖某某為退伍軍人，也是一名殘疾人，因腿部受傷，長(zhǎng)期拄拐，喪失了勞動(dòng)能力，家庭生活困難，愿意接受司法救助后息訴罷訪，仙桃市檢察院認(rèn)為符合司法救助條件。隨后，仙桃市檢察院迅速啟動(dòng)司法救助程序，爭(zhēng)取市委政法委的支持，為肖某德發(fā)放了16300元司法救助金，當(dāng)仙桃市院領(lǐng)導(dǎo)楊峻親自將16300元司法救助金送至肖某某手上時(shí)，肖某某非常感謝，至此再無(wú)信訪。某公司也對(duì)檢察院幫助企業(yè)化解了多年積案連連稱贊。

　　（二）聚焦惠企政策，讓政策落實(shí)“有力度”，是打造一流營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)力舉措

　　區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根到底是營(yíng)商環(huán)境的比拼，是惠企政策的比拼。2021年以來(lái)，仙桃市人民檢察院相繼出臺(tái)了制定《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障打造一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，簽訂《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，制定《仙桃市人民檢察院涉案企業(yè)合規(guī)改革工作實(shí)施辦法》，成立以市委書(shū)記為組長(zhǎng)的企業(yè)合規(guī)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，與市工商聯(lián)會(huì)簽《關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，與司法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等九家行政職能部門(mén)會(huì)簽《關(guān)于建立仙桃市企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》和《仙桃市企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制專業(yè)人員選任管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供全方位的司法指引和支撐。在全面推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革中，仙桃市院辦理的湖北Z無(wú)紡布制品有限公司、曾某單位行賄案就是其中的典型代表,該案件也被湖北省人民檢察院評(píng)選為涉案企業(yè)合規(guī)改革典型案例。

　　（三）推進(jìn)法治建設(shè)，讓法律準(zhǔn)繩“有效度”，是打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要保障

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)選擇在哪里扎根，很大程度上取決于當(dāng)?shù)厥欠駬碛泄焦氖袌?chǎng)環(huán)境。而其中法治化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于營(yíng)商土壤的培養(yǎng)至關(guān)重要。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，仙桃市人民檢察院積極履行監(jiān)督職能，推進(jìn)社會(huì)綜合治理。 2023年2月份開(kāi)始，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)已經(jīng)辦結(jié)的社會(huì)治理檢察建議開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，排查檢察建議是否存在虛假整改、糾正違法不實(shí)、事后反彈回潮等問(wèn)題，切實(shí)做好社會(huì)治理“后半篇文章”。2023年1月，仙桃市檢察院在行政檢察護(hù)航民生民利專項(xiàng)活動(dòng)中，對(duì)仙桃市醫(yī)療美容服務(wù)行業(yè)開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)仙桃市兩家美容店許可經(jīng)營(yíng)范圍為生活美容服務(wù)，但其在未依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的情況下，為顧客提供激光脫毛和注射瘦臉針、水光針等醫(yī)療美容服務(wù)項(xiàng)目，可能危及消費(fèi)者身體和生命健康。為堵住醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)督管理的漏洞，維護(hù)醫(yī)療美容行業(yè)秩序，仙桃市檢察院向仙桃市衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)出檢察建議，要求其依法履職，及時(shí)對(duì)涉案美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處，加強(qiáng)對(duì)全市美容機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療美容行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。2023年3月，仙桃市衛(wèi)生健康委員會(huì)采納了檢察建議，并進(jìn)行了整改落實(shí)。一是迅速查處違法機(jī)構(gòu)，對(duì)涉案美容院采取的責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)、沒(méi)收違法所得的行政處罰。二是摸清行業(yè)底數(shù)，建立市場(chǎng)主體清單，制定專項(xiàng)整治方案，對(duì)全市醫(yī)療美容服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、醫(yī)療廣告發(fā)布和醫(yī)療質(zhì)量管理與控制等情況進(jìn)行檢查。三是開(kāi)展聯(lián)合檢查，聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局圍繞虛假宣傳、虛假違法廣告及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查醫(yī)療美容經(jīng)營(yíng)主體5家，責(zé)令改正問(wèn)題5條，立案1起。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，向醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人發(fā)放“醫(yī)療美容專項(xiàng)整治宣傳手冊(cè)”，在場(chǎng)所內(nèi)張貼不得開(kāi)展醫(yī)療美容項(xiàng)目提示，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，要求機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。用線上線下相結(jié)合的方式開(kāi)展醫(yī)療美容政策及科普知識(shí)的宣傳教育。

　　醫(yī)療美容行業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法行醫(yī)、虛假宣傳等違法違規(guī)問(wèn)題突出，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。檢察機(jī)關(guān)圍繞民生民利，聚焦解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，找準(zhǔn)具有傾向性、普遍性的違法點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展檢察建議“回頭看”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)整改不到位、問(wèn)題反彈回潮等突出現(xiàn)象，精準(zhǔn)提出檢察建議，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職。檢察機(jī)關(guān)積極履行職能，協(xié)調(diào)、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管力度，構(gòu)建醫(yī)美行業(yè)“檢察+行政”雙重監(jiān)督，形成檢察、行政、市場(chǎng)主體齊抓共管的綜合治理格局，提升醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)對(duì)醫(yī)療美容產(chǎn)品和服務(wù)的辨識(shí)能力，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，仙桃市人民檢察院將立足群眾所求、企業(yè)需求、發(fā)展要求，提升檢察服務(wù)溫度，加強(qiáng)政策落實(shí)力度，強(qiáng)化法律準(zhǔn)繩效度，打造市場(chǎng)化法治化便利化的一流營(yíng)商環(huán)境，為仙桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。